Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области к Чубыкину Олегу Николаевичу о взыскании финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ ОПФР по Амурской области обратился в суд с настоящим иском к данному ответчику, указав в его обоснование, что п. 2 ст. 11 ФЗ РФ № 27-ФЗ предусматривает обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ. В соответствии с приведенными нормами, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за 2018-ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонным) была осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-август 2018 года и выявлено отсутствие формы СЗВ-СТАЖ (исходной) за 2018 год на 3 застрахованных лица: Буренину Наталью Ивановну, СНИЛС №, Кускова Виктора Владимировича, СНИЛС № Войцеховскую (Дымнич) Татьяну Анатольевну, СНИЛС №

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденных приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н, при обнаружении представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях форматам и формам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

ИП Чубыкину Олегу Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № было направлено уведомление о непредставлении страхователем формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год. До настоящего времени не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на указанных лиц. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №. Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был направлен в адрес страхователя ИП Чубыкина О.Н., который на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. Объяснение по этому нарушению в адрес Управления не поступало, возражения по акту о фактах нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не представлены. Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, в отсутствие должника ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 3 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500,00 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500,00 руб. (500,00 руб. х 3 застрахованных лица). Решение о привлечении Чубыкина О.Н. к ответственности направлено должнику в адрес ИП Чубыкин О.Н., что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Согласно ч. 15 ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№. В требовании административному ответчику предложено уплатить сумму финансовых санкций до ДД.ММ.ГГГГ, это требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Согласно ч. 17 ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ, с учетом того обстоятельства, что Чубыкин О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, о чем внесен в ЕГРИП соответствующая запись, ОПФР по Амурской области является правопреемником УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), ОПФР по Амурской области обратился в суд с административным иском, на основании ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ, главы 32 КАС РФ, ГУ ОПФР по Амурской области, просил суд взыскать с Чубыкина Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Прогресс Амурской области, сумму финансовых санкций в размере 1 500,00 руб. в свою пользу. Исполнительный лист учреждение просило направить в свой адрес в установленный законом срок.

Представитель административного истца ГУ ОПФР по Амурской области по доверенности Н.В. Шакула в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что решением ГУ ОПФР по Амурской области ИП Чубыкин О.Н. был привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, размер штрафной санкции составил 1 500,00 руб., его копия (решения) направлена административному ответчику, прекратившему осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Штрафные санкции не погашены. Просила суд взыскать с Чубыкина Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сумму финансовых санкций в размере 1 500,00 руб. в свою пользу, исполнительный лист направить в адрес учреждения. Процессуальный срок на обращение с заявлением в суд не пропущен, согласно положениям ФЗ РФ № 237-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, после истечения 3 лет со дня исполнения требования, в течение 6 месяцев.

Административный ответчик Чубыкин О.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик Чубыкин О.Н. был зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, являясь индивидуальным предпринимателем, имея обязанность предоставлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения о работающих и застрахованных лицах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление сведений осуществляется по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением правления ПФР от 06.12.2018 года № 507п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 указанной статьи, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение.

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 1.1 Федерального закона РФ № 27-ФЗ, выявлено нарушение установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-август 2018 года и отсутствие формы СЗВ-СТАЖ (исходной) за 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц: Бурениной Н.И., СНИЛС №, Кускова В.В., СНИЛС №, Войцеховской (Дымнич) Т.А., СНИЛС №

По данному факту ИП Чубыкину О.Н. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № направлялось уведомление о непредставлении формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год, эти сведения до настоящего времени не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом группы ПУ и ВС УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, его копия направлена в адрес ИП Чубыкина О.Н., который на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил, объяснение, возражения по данному нарушению не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) вынесено решение о привлечении страхователя Чубыкина О.Н. к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за данное правонарушение ответственность предусмотрена абз. 3 ст. 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500,00 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Сумма штрафных санкций составила 1 500,00 руб. - (500,00 руб. х 3 застрахованных лица).

Решение о привлечении Чубыкина О.Н. к ответственности направлено должнику в адрес ИП Чубыкин О.Н., что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Согласно ч. 15 ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ, административному ответчику Чубыкину О.Н. направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором предложено уплатить сумму финансовых санкций до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование на момент рассмотрения дела не исполнено.

В силу положений ст. 17 ФЗ РФ ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.".

С учетом требований закона, срок на обращение с данным административным исковым заявлением в суд ГУ ОПФР по Амурской области не пропущен.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021 год № 169п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурской области" произведена реорганизация Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области является надлежащим административным истцом по заявленному иску.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ, заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

С учетом изложенного, наличия содержащегося в действиях Чубыкина О.Н. состава правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика в пользу административного истца финансовых санкций, согласно заявленным административным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается исходя из цены иска, а при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 300,00 руб.

Как следует из подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного, с административного ответчика Чубыкина О.Н. следует взыскать государственную пошлину в размере 400,00 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области к Чубыкину Олегу Николаевичу о взыскании финансовых санкций.

Взыскать с Чубыкина Олега Николаевича, ИНН №, СНИЛС №, в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области финансовые санкции в размере 1 500,00 руб. за не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Чубыкина Олега Николаевича, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева