Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело №2а-905/22 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Октябрьское» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер в размещении в сети «Интернет» сведений о тарифах,

у с т а н о в и л :

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МКП «Октябрьское» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер в размещении в сети «Интернет» сведений о тарифах холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259 в срок до 01.10.2022 г.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения МКП «Октябрьское» требований действующего законодательства по раскрытию информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

В ходе проведенной проверки установлено, что МКП «Октябрьское» ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...> действующее на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации МО – Октябрьское городское поселение, осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории р.п. Октябрьский, с. Виленка, Михайловского района.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МКП «Октябрьское» (ИНН <***>, КПП 620801001) осуществляет деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что к субъектам естественных монополий относятся организации, осуществляющие деятельность в следующих сферах: водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, МКП «Октябрьское» обязано раскрывать информацию о своей регулируемой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта данный документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (далее – регулируемые организации), а также органами регулирования тарифов.

В силу п. 2 Стандарта закреплено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

В соответствии с п. 3 Стандарта регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации, а также иными способами, установленными Стандартом.

В пунктах 14-26 Стандарта содержится перечень информации, который подлежит раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение.

Так, согласно п. 27 Стандарта информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

Постановлением Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 16.12.2021 № 259 "Об установлении тарифа на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения для потребителей МКП "Октябрьское" в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района" установлены тарифы на питьевую воду в сфере холодного водоснабжение для потребителей с. Виленка Михайловского района.

Однако прокуратурой района 29.06.2022 года в ходе осмотра сайта в сети интернет: https://ri.eias.ru установлено, что МКП «Октябрьское» информацию о тарифе холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259, на данном интернет-сайте не разместило.

Указывают, что данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности регулируемой организации, тарифах на холодное водоснабжение в с. Виленка, в том числе нарушает права потребителей коммунальной услуг «холодное водоснабжение» на данной территории.

Отмечают, что согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 124, 125, 126 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд:

1. Признать незаконным бездействие МКП «Октябрьское», выразившееся в не размещении в сети «Интернет» на сайте : https://ri.eias.ru информации о тарифе холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259.

2. Обязать МКП «Октябрьское» разместить в сети «Интернет» на сайте : https://ri.eias.ru информацию о тарифе холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259 в срок до 01.10.2022 г.

Прокурор Михайловского района Рязанской области, представив в суд письменное заявление, настаивая на исковых требованиях, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - МКП «Октябрьское» - директор МКП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате рассмотрения дела, так же в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление, указал, что полностью признает исковые требования и просил дело рассмотреть без его участия.

Суд своим определением принял признание административного иска ответчиком.

В соответствии с ч. 7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно части 5 статьи 65 КАС РФ в случае, если у суда имеются основания полагать, что сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию.

Исковые требования административного истца административным ответчиком признаны, в этой связи, с учетом того, что у суда оснований считать, что признание ответчиком сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, не имеется, суд полагает, что это освобождает административного истца от доказывания изложенных в исковом заявлении фактов.

Между тем, обоснованность исковых требований истца подтверждается правовым обоснование приведенным истцом в административном исковом заявлении, а именно:

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд, при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, взыскать госпошлину, с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, в местный бюджет в размере 300 рублей с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Октябрьское» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер в размещении в сети «Интернет» сведений о тарифах, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие МКП «Октябрьское» (ИНН<***>), выразившееся в не размещении в сети «Интернет» на сайте: https://ri.eias.ru информации о тарифе холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259.

Обязать МКП «Октябрьское» разместить в сети «Интернет» на сайте : https://ri.eias.ru информацию о тарифе холодного водоснабжения в Виленском сельском поселении Михайловского муниципального района, утверждённого постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 16.12.2021 № 259.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения решения - до 01.10.2022 года.

Взыскать с МКП «Октябрьское» в местный бюджет госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья А.М. Моцевик