Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не обеспечении достоверными сведениями об оказываемых муниципальных услугах

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Глебовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении достоверными сведениями об оказываемых муниципальных услугах, в том числе, в электронной форме и осуществляемых муниципальных функциях.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района был проведен мониторинг портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края № по результатам которого, в деятельности администрации Глебовского сельского поселения, Кущевского района были выявлены нарушения законодательства, из которых следует, что портал не содержит полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе, актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, которые после представления прокуратуры исполнены не были.

При повторном мониторинге было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения исправлены не были, а именно актуальные сведения об оказании муниципальных услуг не внесены о:

предоставлении выписки из реестра муниципального имущества на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении копий правовых актов администрации сельского поселения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении выписки из похозяйственных книг на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№; о выдаче порубочного билета на территории муниципального образования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к.к последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ на территории общего пользования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№; о присвоении, изменении и аннулировании адресов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ. То есть портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте при оказании вышеуказанных муниципальных услуг.

Так же на портале отсутствуют сведения об оказании муниципальной услуги «Принятие решения об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов», предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, поэтому муниципальная услуга в электронном виде не оказывается. То есть, на портале не размещены изменения, внесенные в вышеуказанные административные регламенты о предоставлении муниципальных услуг, согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, муниципалитет являясь органом, осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, а так же за соблюдением правил благоустройства поселения, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ и за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, не разместил на портале информацию об указанных муниципальных функциях, осуществляемых администрацией поселения. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Глебовского сельского поселения в части не размещения актуальной информации об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№ и обязать её разместить данную информацию на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№

Административный истец согласен с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем, дело рассматривается в указанном порядке.

Изучив материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является принцип правомерности предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе, в электронной форме.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ, установлена обязанность органов, предоставляющих муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме. Частями 1, 4 ст. 20 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что ведение реестров муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных информационных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 210-ФЗ, Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначен для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров муниципальных услуг.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», утверждено положением о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№ который является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает, в том числе, доступ физических лиц и организаций к сведениям о предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услугах (исполняемых функциях), содержащимся в <адрес> и в реестрах муниципальных услуг (функций). Пунктом 6 главы II Порядка установлено, что размещаемые в реестр <адрес> сведения должны быть достоверными и полными.

В силу п. 2 главы П Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образований <адрес> направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий акт.

Сведения об услугах (функциях) формируются органом местного самоуправления в электронном виде путем заполнения электронных форм <адрес> с использованием его программно-технических средств согласно п. 3 главы II Порядка, то есть портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе, актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Однако, прокуратурой <адрес>, в результате проведенной проверки в июне № г. было установлено, что обновленная информация о нормативных правовых актах административных регламентах предоставления муниципальных услуг на портале своевременно не размещается, отсутствует информация об осуществляемых муниципальных функциях (муниципальный контроль, 4 вида), в результате чего, в адрес главы Глебовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией не принято всех мер, направленных на полное устранение выявленных нарушений.

При повторном мониторинге установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ не имеется актуальных сведений об оказываемых администрацией муниципальных услугах и осуществляемых функциях, а именно: о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении копий правовых актов администрации сельского поселения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении выписки из похозяйственных книг на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№; о выдаче порубочного билета на территории муниципального образования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ на территории общего пользования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№; о присвоении, изменении и аннулировании адресов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, т.к. последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ. То есть портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте при оказании вышеуказанных муниципальных услуг.

Так же на портале отсутствуют сведения об оказании муниципальной услуги «Принятие решения об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов», предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, таким образом, муниципальная услуга в электронном виде не оказывается. То есть, на портале не размещены изменения, внесенные в вышеуказанные административные регламенты о предоставлении муниципальных услуг, согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, муниципалитет, являясь органом, осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, а так же за соблюдением правил благоустройства поселения, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ и за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не разместил на портале информацию об указанных муниципальных функциях, осуществляемых администрацией поселения.

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивают данные нарушения установить невозможно, то прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Поскольку установлено, что выявленные прокурором Кущевского района нарушения законодательства РФ администрацией Глебовского сельского поселения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, судья,

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Глебовского сельского поселения в части не размещения актуальной информации об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№

Обязать администрацию Глебовского сельского поселения разместить актуальную информацию об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу