Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием старшего помощника прокурора г. Асбеста Тряскина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа Орлов Д.В. к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 об оспаривании решения о регистрации кандидата,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа Орлов Д.В. обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 об оспаривании решения о регистрации кандидата. В обоснование требований административным истцом указано, что *Дата*Хомутов В.П., выдвинутый региональным отделением политической партии «Справедливая Россия в Свердловской области», зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу №3.

Административный истец, ссылаясь на незаконную регистрацию Хомутов В.П. в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа, по причине не предоставления документа, подтверждающего сведения об основном месте работы, просит суд признать незаконным и отменить решение Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 от *Дата**Номер* о регистрации Хомутов В.П. кандидатом на дополнительных выборах депутата Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3.

Административный истец Орлов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца Еланцев А.А. в судебном заседании административное исковое заявление Орлов Д.В. поддержал в полном объеме, уточнив основания заявленного иска.

Представитель административного ответчика Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 Валов С.Л. в судебном заседании не признал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражения на иск.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу *Номер*Хомутов В.П., его представитель Суханов В.Е. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, находя законным оспариваемого решение избирательной комиссии.

Представитель заинтересованного лица регионального отделения политической партии «Справедливая Россия в Свердловской области» Салангина А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления Орлов Д.В., указав, что процедура выдвижения Хомутов В.П. кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа не нарушена.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, уважительных причин своей не явки в судебное заседание суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Асбестовского городского округа от *Дата**Номер* назначены дополнительные выборы депутата Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3.

Настоящее решение опубликовано в газете «Асбестовский рабочий» /выпуск от *Дата*/.

На основании решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*Орлов Д.В., выдвинутый избирательным объединением «Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3.

На основании решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*Хомутов В.П., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия в Свердловской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Административным истцом в качестве доводов о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом Хомутов В.П. указано на факт принятия избирательной комиссией документа в качестве подтверждения сведений о месте работы Хомутов В.П. – выписки из штатного расписания, не имеющей сведений о том кому выдана данная выписка, с отсутствием данных о лице, занимающим должность наименование должности. По мнению административного истца, предоставленная выписка из штатного расписания не может является документом, подтверждающим трудоустройство кандидата Хомутов В.П. в должности наименование должности.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

По мнению административного истца /с учетом уточнения своей позиции в судебном заседании/, правовым основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата Хомутов В.П. применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанное в подпункте «в2» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно: отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Суд полагает, что названные выше обстоятельства по настоящему административному делу не установлены.

Статья 33 Закона об основных гарантиях закрепляет условия выдвижения кандидатов. Так, подпункт «б» пункта 2.2 статьи 33 названного Закона устанавливает, что вместе с заявлением о согласии баллотироваться выдвинутого лица в избирательную комиссию предоставляются копии документов, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, подтверждающие указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Аналогичные положения содержит статья 44 Избирательного кодекса Свердловской области.

Из материалов дела о выдвижении и регистрации Хомутов В.П. в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3 усматривается, что *Дата* в избирательную комиссию Хомутов В.П. лично представлен следующий пакет документов в копиях: паспорт кандидата, диплом о профессиональном образовании кандидата, выписка из штатного расписания наименование предприятия и занимаемой должности, две фотографии.

Выписка из штатного расписания наименование предприятия и занимаемой должности, представленная кандидатом Хомутов В.П., оформлена на фирменном бланке предприятия с наличием подписи директора и главного бухгалтера, а также удостоверена печатью предприятия.

Кроме того, из заявления Хомутов В.П. о согласии баллотироваться и предоставленной выписки из штатного расписания не усматривается противоречий в наименовании должности Хомутов В.П. – наименование должности

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения законодательства о выборах, суд находит несостоятельным довод административного истца о предоставлении Хомутов В.П. ненадлежащего документа, подтверждающего сведения об основном месте работы, поскольку подпункт «б» пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях, не содержит прямого указания на вид документа, которым должны быть подтверждены сведения об основном месте работы кандидата и занимаемой им должности. Таким образом, выписка из штатного расписания, оформленная надлежащим образом /заверенная подписью директора и главного бухгалтера, а также имеющая печать предприятия/, представленная в комиссию, может являться документом, подтверждающим указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы кандидата и занимаемой им должности.

Как указал представитель административного ответчика в судебном заседании, выписку из штатного расписания наименование должности в избирательную комиссию представил лично кандидат Хомутов В.П., достоверность указанного документа у членов избирательной комиссии не вызвала.

Кроме того, административным истцом не указывается о представлении кандидатом Хомутов В.П. в избирательную комиссию недостоверных сведений об основном месте своей работы, факт работы Хомутов В.П.наименование должности административным истцом и его представителем не оспариваются.

Также и у суда не вызывает сомнений факт работы заинтересованного лица Хомутов В.П. в наименование должности. Данный факт также подтверждается справкой указанного предприятия от *Дата**Номер*, оснований не доверять которой у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что избирательным законодательством не предусмотрено определенной формы документа, подтверждающего основное место работы кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, список документов, подтверждающих место работы работника, определенный трудовым законодательством, неисчерпывающим, суд приходит к выводу, что предоставление в избирательную комиссию кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа Хомутов В.П. выписки из штатного расписания организации по месту его работы, одновременно с указанием им в заявлении о согласии баллотироваться идентичного, что и в выписке из штатного расписания, места работы, не вводит избирателей в заблуждение, так как не содержит недостоверных сведений и, как следствие, не нарушает прав административного истца на равный доступ к реализации своего пассивного избирательного права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения избирательной комиссии, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа Орлов Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа Орлов Д.В. к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 об оспаривании решения от *Дата**Номер* о регистрации Хомутов В.П. кандидатом на дополнительных выборах депутата Думы Асбестовского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк