Гражданский кодекс часть 1

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием . прокурора Батыревского района Чувашской Республики Забирова ...., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бикшикского сельского Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

- решения собрания Депутатов ... сельского поселения .... Республики от дата№ «Об утверждении Правил благоустройства территории .... сельского поселения ... Республики»,

- постановления администрации ..... сельского поселения .... Республики от дата№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, продление ордера-разрешение на производство земляных работ».

Обязать администрацию .... сельского поселения ..... Республики в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

- решения собрания Депутатов ..... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении Правил благоустройства территории ... сельского поселения ... Республики»,

- постановления администрации ... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, продление ордера-разрешение на производство земляных работ».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что им проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ответчика, в части соблюдения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Проведенной проверкой было установлено, что антикоррупционная экспертиза вышеуказанных нормативно-правовых актов не была проведена.

Административный истец заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики Забиров ... в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики извещена о времени и месте рассмотрения дела. От представителя административного истца - главы администрации Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики К, действующего на основании Устава, в суд поступило заявление, в котором просит административное исковое заявление рассмотреть без участия представителя администрации, указывая на признание административных исковых требований.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов » антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы и нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Тем самым, действующее законодательство возлагает в силу прямого указания закона на органы местного самоуправления обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) независимо от деятельности иных субъектов, на которых законом также возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, и независимо от выводов, сделанных соответствующими компетентными органами, по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проверки исполнения органом местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлено, что администрация ... сельского поселения ... района ... Республики незаконно бездействует - не проводилась антикоррупционная экспертиза следующих муниципальных нормативных правовых актов: решения собрания Депутатов ... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении Правил благоустройства территории ... сельского поселения ... района ... Республики», постановления администрации Бикшикского сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, продление ордера-разрешение на производство земляных работ».

Суд считает, что бездействие ответчика по не проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора ... Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бикшикского сельского поселения ... Республики о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу подлежат удовлетворению.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация ... сельского поселения ... Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

- решения собрания Депутатов ... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении Правил благоустройства территории ... Республики»,

- постановления администрации ... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении административного регламента по представлению муниципальной услуги «Выдача, продление ордера-разрешение на производство земляных работ».

Обязать администрацию ... сельского поселения ... Республики в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

- решения собрания Депутатов ... сельского поселения ... Республики от дата№ «Об утверждении Правил благоустройства территории Бикшикского сельского поселения ... Республики»,

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата в 16 часов 30 минут.

Решение04.02.2022