Гражданский кодекс часть 1

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО11., представителя административных ответчиков администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края - ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО4 ФИО12 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просил суд устранить реестровую ошибку путем включения в территориальную зону «Ж4» - «зоны дачных и садоводческих объединений» земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных в границах территории СНТ «<данные изъяты>», а именно в следующих координатах характерных точек границ:

1) <данные изъяты>;

1) <данные изъяты> м (для всех характерных точек: значения указаны в системе координат МСК-26 от СК-95, зона 1; метод определения координат характерной точки – картометрический; средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt) - 0,30 м.); обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить в Росреестр верные сведения о территориальной зоне.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приобрел на праве совместной собственности с членами КФХ «<данные изъяты>» ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> га., расположенный в <адрес>, а также земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>

Собственниками земли, в целях размещения на принадлежащих им землях дачного поселка было создано дачное некоммерческое партнерство «<данные изъяты>». ДНП «<данные изъяты>» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по Промышленному району города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ., присвоен ОГРН №, №, КПП №. В настоящий момент, в связи с принятием нового закона, регулирующего отношения в сфере садоводства и дачного хозяйства (217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») ДНП «<данные изъяты>» именуется СНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ. назначены публичные слушания об изменении разрешенного использования указанных земельных участков, соответствующая информация опубликована в прессе. ДД.ММ.ГГГГ. по итогам проведения публичных слушаний временная комиссия рекомендует главе Верхнерусского сельсовета принят постановление об изменении разрешенного использования земельных участков.

Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № № был согласован генеральный план села <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты>, на основании которого указанный земельный участок попал в черту населенного пункта и изменилась категория земель с «сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Постановлением администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов с правом проживания и регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля» (такой вид разрешенного использования в тот момент был установлен федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. № №). и указан для обоих земельных участков в составе земель населенных пунктов.

ДНП «<данные изъяты>» был разработан проект организации и застройки территории ДНП «<данные изъяты>». В соответствии с проектом организации и застройки территории ДНП «<данные изъяты>», утвержденным Постановлением администрации <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ., из указанных выше земель, для обеспечения доступа к дачным участкам (проезды) и создания коммунальной инженерной инфраструктуры выделены, поставлены на кадастровый учет и вынесены в натуру соответствующие земельные участки, а также, непосредственно участки, предназначенные для использования гражданами в целях ведения дачного хозяйства.

В отношении земельных участков, обеспечивающих возможность прохода и проезда к непосредственно дачным участкам, Минэкономразвитие РФ (в его ведении находятся, в частности, вопросы земельных отношений, ведение кадастра и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество через подчиненную службу - Росреестр) в письмах и разъяснениях устанавливало, что для земельных участков используемых в качестве дорог в границах территории дачных, садовых и огородных организаций (кооперативов, товариществ, партнерств) изменение категории и/или разрешенного использования земель не требуется.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», где под кодом 2.1 установлен ВРИ «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» с описанием «Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений».

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № в Классификатор внесены изменения: появился вид с кодом 13.3 «Ведение дачного хозяйства» с описанием «Размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений».

С ДД.ММ.ГГГГ. в связи с принятием 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения: код 13.3 исключён, код 13.2 с ВРИ «Ведение садоводства» получил новое описание – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей».

С ДД.ММ.ГГГГ. приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № в Классификатор были внесены изменения: описание ВРИ «Ведение садоводства» (код 13.2) - Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей (справочно: описание кода 2.1 – «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек».

Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № неоднократно изменялся, но всегда имел примечание: «Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное».

Вышеуказанный Классификатор отменяется приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России в части совершенствования правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №» и с ДД.ММ.ГГГГ. вводится новый Классификатор, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В новом (ныне действующем) Классификатор под кодом 13.2 указан ВРИ «Ведение садоводства» с описанием – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей». Код 2.1 – ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства» описан как «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек». Новый классификатор, как и прежний имеет примечание: «2. Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное».

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <данные изъяты>» был утвержден генплан села Верхнерусского. В графических приложениях к генплану и ПЗЗ часть земельных участков, входящих в территорию СНТ «<данные изъяты>» была включена в территориальные зоны «ИТ» (Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры» и «П» (Зоны промышленности). Такое включение было произведено без соответствующих заявлений от собственников земельных участков, без их (собственников) уведомления со стороны муниципалитета, генеральный план не содержит обоснования установления таких зон, он не содержит литерального описания установления этих зон на территории СНТ «Радонеж» – т.е. без необходимых правовых оснований и прямо нарушая закон – можно было бы говорить об избыточном регулировании, ограничении и нарушении правомочий собственников земельных участков – частных лиц, причинения им значительного ущерба принятым нормативным актом (Верховный суд РФ относит генпланы и ПЗЗ к действующим нормативным актам, не имеющим пресекательного срока обжалования), однако административный истец считает, что вся совокупность вышеизложенных фактов свидетельствует о наличии ошибки в графических приложениях, которая перекочевала в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, об исправлении которой, собственно, и заявлен иск.

Спорные земельные участки (в смысле, земельные участки, которые были ошибочно отнесены к зоне «ИТ-1») находятся в частной собственности с ДД.ММ.ГГГГ года (и никогда после ДД.ММ.ГГГГ года не находились в государственной или муниципальной собственности), имеют вид разрешенного использования (ВРИ) «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов с правом проживания и регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля». Классификатор видов разрешенного использования (утверждается приказом Министерства экономического развития РФ и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) устанавливает под кодом 13.2 ВРИ «Ведение садоводства» с описанием – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей». Код 2.1 – ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства» описан как «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек». Классификатор имеет примечание: «2. Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное».

Нарушение прав собственников участков усматривается в следующем. В границах территории садоводства выделение специальных территориальных и функциональных зон для размещения линейных объектов (проходы, проезды, линии электро- газо- водоснабжения отнесены законодательством к линейным объектам) не требуется. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет. Собственники не могут уточнять границы, перераспределять земельные участки, распоряжаться ими в соответствии с положениями Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ.

В уточненном иском заявлении истец так же указал следующее.

Административный истец исходит из того, что генеральным планом и правилами землепользования и застройки <данные изъяты> в границах СНТ «<данные изъяты>» не предусмотрено иное зонирование, чем Ж4 – «Зона дачных и садоводческих объединений». В противном случае, это противоречило бы нормам федерального законодательства. Однако, в Росреестре содержатся сведения, о том, что в границах СНТ «<данные изъяты>» присутствуют функциональные зоны ИТ-1 – «Зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры», что по нашему мнению является ошибкой.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <данные изъяты>» был утвержден генплан села Верхнерусского. В графических приложениях к генплану и ПЗЗ часть земельных участков, входящих в территорию СНТ «<данные изъяты>» была включена в территориальные зоны «ИТ» (Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры» и «П» (Зоны промышленности). Такое включение было произведено без соответствующих заявлений от собственников земельных участков, без их (собственников) уведомления со стороны муниципалитета, генеральный план не содержит обоснования установления таких зон, он не содержит литерального описания установления этих зон на территории СНТ «<данные изъяты>» – т.е. без необходимых правовых оснований и прямо нарушая закон – можно было бы говорить об избыточном регулировании, ограничении и нарушении правомочий собственников земельных участков – частных лиц, причинения им значительного ущерба принятым нормативным актом (Верховный суд РФ относит генпланы и ПЗЗ к действующим нормативным актам, не имеющим пресекательного срока обжалования), однако административный истец считает, что вся совокупность вышеизложенных фактов свидетельствует о наличии ошибки в графических приложениях, которая перекочевала в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, об исправлении которой, собственно, и заявлен иск.

Спорные земельные участки (в смысле, земельные участки, которые были ошибочно отнесены к зоне «ИТ-1») находятся в частной собственности с ДД.ММ.ГГГГ года (и никогда после <адрес> года не находились в государственной или муниципальной собственности), имеют вид разрешенного использования (ВРИ) «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов с правом проживания и регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля». Классификатор видов разрешенного использования (утверждается приказом Министерства экономического развития РФ и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) устанавливает под кодом 13.2 ВРИ «Ведение садоводства» с описанием – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей». Код 2.1 – ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства» описан как «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек». Классификатор имеет примечание: «2. Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.»

Как было указано выше, в границах территории садоводства выделение специальных территориальных и функциональных зон для размещения линейных объектов (проходы, проезды, линии электро- газо- водоснабжения отнесены законодательством к линейным объектам) не требуется. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет. Собственники не могут уточнять границы, перераспределять земельные участки, распоряжаться ими в соответствии с положениями Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ. В этом усматривается нарушение прав собственников участков.

Обратил внимание суда, что уточненные требования заключаются в устранении реестровой ошибки в отношении 12 (Двенадцати) земельных участков, принадлежащих истцу на праве общей долевой собственности (кадастровые номера участков указаны ниже). В отношении иных, ранее указанных земельных участков (при первоначальном рассмотрении административного иска), требования не предъявляются. Нижеуказанные координаты характерных точек являются точками, устанавливающими границы СНТ «<данные изъяты>», в пределах которых, наряду с множеством других земельных участков, находятся участки истца, в отношении которых заявлен настоящий административный иск. Координаты носят технический характер, непосредственно к заявленным требованиям не относятся, представлены в целях исполнимости решения суда в случае удовлетворения административного иска.

Административный истец и заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. приобрел на праве совместной собственности с членами КФХ «<данные изъяты>» ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> га., расположенный в <данные изъяты>, а также земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты>

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли СПКк «<данные изъяты>», с кадастровыми номерами: №, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО10, ФИО8, ФИО7, ФИО9

Собственниками земли, в целях размещения на принадлежащих им землях дачного поселка, было создано дачное некоммерческое партнерство «<данные изъяты>». ДНП «<данные изъяты>» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРН №, №, КПП №. В настоящий момент, в связи с принятием нового закона, регулирующего отношения в сфере садоводства и дачного хозяйства (№ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») ДНП «<данные изъяты>» именуется СНТ «<данные изъяты>».

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № согласован генеральный план села Верхнерусского муниципального образования <данные изъяты>, на основании которого указанный земельный участок попал в черту населенного пункта и категория земель изменилась с «сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Постановлением администрации <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ. установлен вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов с правом проживания и регистрации проживания в них и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля» (такой вид разрешенного использования в тот момент был установлен федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. № № и указан для обоих земельных участков в составе земель населенных пунктов.

ДНП «Радонеж» был разработан проект организации и застройки территории ДНП «Радонеж». В соответствии с проектом организации и застройки территории ДНП «Радонеж», утвержденным Постановлением администрации Верхнерусского сельсовета ФИО1<адрес>№ от 01.06.2011г., из указанных выше земель, для обеспечения доступа к дачным участкам (проезды) и создания коммунальной инженерной инфраструктуры выделены, поставлены на кадастровый учет и вынесены в натуру соответствующие земельные участки, а также, непосредственно участки, предназначенные для использования гражданами в целях ведения дачного хозяйства.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № был установлен «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», где под кодом 2.1 был установлен ВРИ «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» с описанием «Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений».

Приказом Минэкономразвития России от <адрес>. № в Классификатор были внесены изменения: появился вид с ко<адрес>.3 «Ведение дачного хозяйства» с описанием «Размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений».

С ДД.ММ.ГГГГ., в связи с принятием 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения: код 13.3 исключён, код 13.2 с ВРИ «Ведение садоводства» получил новое описание – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей».

Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержит примечание: «Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.»

Вышеуказанный Классификатор отменен приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России в части совершенствования правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№» и с ДД.ММ.ГГГГ. вводится новый Классификатор, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В действующем Классификаторе под кодом 13.2 указан ВРИ «Ведение садоводства» с описанием – «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей». Код 2.1 – ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства» описан как «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек». Новый классификатор, как и прежний имеет примечание: «2. Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.»

ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <данные изъяты>» утвержден генплан села Верхнерусского. В графических приложениях к генплану и ПЗЗ часть земельных участков, входящих в территорию СНТ «Радонеж» была включена в территориальные зоны «ИТ» (Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры» и «П» (Зоны промышленности).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственной регистрации недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 14 настоящего Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии со ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Таким образом, условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены в границах территории СНТ «<данные изъяты>», споров о границах данных участков не имеется.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет. Собственники не могут уточнять границы, перераспределять земельные участки, распоряжаться ими в соответствии с положениями Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами.

Земельные участки с кадастровыми номерами: № отнесены к зоне «ИТ-1», что нарушает прав собственников участков.

Доказательств обоснованности отнесения указанных земельных участков к территориальной зоне ИТ (зона инженерной и транспортной инфраструктуры) и П (зона промышленности) стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит наличие кадастровой ошибки установленным. Данная реестровая ошибка лишает истца возможности пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в связи с чем подлежит устранению путем исключения сведений о принадлежности данных земельных участков к зоне «ИТ-1» и включении данных участков в зону «Ж4» - «зоны дачных и садоводческих объединений».

С учетом изложенного, требование об обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить в Росреестр верные сведения о территориальной зоне суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО14 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об устранении реестровой ошибки - удовлетворить.

Устранить реестровую ошибку путем включения в территориальную зону «Ж4» - «зоны дачных и садоводческих объединений» земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных в границах территории СНТ «<данные изъяты>», а именно в следующих координатах характерных точек границ:

1) <данные изъяты> м;

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить в Росреестр верные сведения о принадлежности к территориальной зоне земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2022 года.