Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Общества с ограниченной ответственностью ФИО6 о признании незаконным бездействие по непринятию мер по устранению нарушений и обязании принять меры по созданию и функционированию системы управления охраной труда, обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств и заключения договора с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в течении трех месяцев после втсупления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Общества с ограниченной ответственностью ФИО7 о признании незаконным бездействие по непринятию мер по устранению нарушений и обязании принять меры по созданию и функционированию системы управления охраной труда, обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств и заключения договора с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой во исполнение задании прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО ФИО8 (далее – Общество), по результатам корой выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства.

При проверке осуществления обязанностей работодателя в области охраны труда установлено, что в Обществе не создана и не функционирует система управления охраной труда, обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве не осуществлялся.

В части обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств установлено рабочие в должности «водитель грузового автомобиля», «машинист автогрейда», «машинист бульдозера», «дорожный работник» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, в связи с их занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивались.

Между тем, Обществом не заключен договор с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников. Ранее заключенный договор с ГБУЗ РТ ФИО13 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в Обществе не обеспечиваются надлежащим образом требования федерального законодательства в области охраны труда.

Просит признать незаконным бездействие по непринятию мер по устранению нарушений и обязании принять меры по созданию и функционированию системы управления охраной труда, обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств и заключения договора с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец, заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

В суде надлежащим образом извещенный представитель административного ответчика директор Общества с ограниченной ответственностью ФИО9ФИО3 с административным иском согласился, пояснил, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно со ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) (п.2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №11690).

В соответствии со статья 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест, приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи, соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;

Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 №997н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Таким образом, вышеуказанными нормами законодательства закреплена обязанность директора Общества по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Как усматривается из материалов дела, по заданию прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена проверка прокуратурой района соблюдения требований федерального законодательства в области охраны труда Общшеством.

Требованием прокурора и решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Общество уведомлено в тот же день.

Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ЗП за февраль – еще не начислено, ЗП за январь – выплачено ДД.ММ.ГГГГ. 20 работникам на сумму 484447,25 +17731 рублей, штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ. №, журнал несчастных случаев на производстве ни одной записи, журнал регистрации водного инструктажа не ознакомлены 14 работников, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте не ознакомлены 7 работников, инструкции по охране труда для профессий рабочих дорожного строительства, журнал выдачи спецодежды ДД.ММ.ГГГГ. нет подписей в получении одежды, нет сведений о выдаче аптечек и огнетушителей для автоводителей, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты нет у всех, за исключением 4 работников, медицинский осмотр на 2022 год договор не заключен, на ДД.ММ.ГГГГ год также не заключен первичные, периодические, внеочередные осмотры водителей не проводится, СОУТ проведена в ДД.ММ.ГГГГ году, органы контроля не проверяли, предписания не получали, несчастных случаев на производстве не было.

Из объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за охрану труда отвечает его заместитель главный инженер ФИО14 уже давно до его назначения, его назначили на должность директора ДД.ММ.ГГГГ. У организации нет денег на получение работников, заключения договора с медицинской организацией и на выдачу специализированной одежды для работников. Нарушения устранят во 2 квартале 2022 года, инструктажи всем работникам провели, заработную плату планируют перечислить до ДД.ММ.ГГГГг. После поступления денег.

И.о. прокурором района ФИО4 вынесено представление об устранении нарушений в месячный срок от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Общество уведомляется о повторной проверке.

Согласно акту проверки поднадзорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при прибытии в Общество ответ на представление не имеется. Со слов генерального директора, нарушения указанные в представлении устранить проблематично ввиду отсутствия денежных средств. При проверке указанных нарушений установлено, что они фактически не устранены.

Таким образом, Обществом допущено бездействие, нарушения по представлению от ДД.ММ.ГГГГ№ не устранены полностью.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд находит, что срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности, а именно трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное дело по административному иску прокурора Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Общества с ограниченной ответственностью ФИО10 о признании незаконным бездействие по непринятию мер по устранению нарушений и обязании принять меры по созданию и функционированию системы управления охраной труда, обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств и заключения договора с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью ФИО11, выразившиеся в непринятии мер для устранения нарушений, изложенных в представлении прокурора ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ФИО12 устранить нарушения требований федерального законодательства по принятию мер по созданию и функционированию системы управления охраной труда, обучении работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обеспечения работников Общества специальной одеждой, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств и заключения договора с медицинской организацией по проведению обязательных предварительных, периодических, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Судья Ю.З. Банзай