Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Бужина Алексея Алексеевича к Федеральному казенному учреждении «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» Тотьмянину Рудольфу Викторовичу о признании действий незаконными,

установил:

Бужин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждении «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю) о признании действий незаконными. Требования мотивирует тем, что он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю. От родственников им получена посылка, в которой, в том числе находились сигареты с фильтром. В нарушение требований действующего законодательства, администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю все сигареты были поломаны на несколько частей, фильтры от всех сигарет были отдельно. В результате поломки уменьшилось количество табака в сигарете, использовать фильтры по прямому назначению стало невозможным, курение сигарет без фильтра наносит вред его здоровью. Действиями администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю ему причинен имущественный вред, нарушены его права гарантированные Конституцией Российской Федерации. Полагает, что по отношению к нему не подлежит применению Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, поскольку предназначена для служебного пользования и не была опубликована для всеобщего сведения. Отсутствие технических средств, используемых для досмотра посылок, не может являться основанием для порчи имущества лиц, содержащихся под стражей. Просит признать действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю в части поломки сигарет, получаемых лицами, содержащимися под стражей, в посылках и передачах незаконными.

В судебном заседании административный истец Бужин А.А. требования поддержал по вышеизложенным мотивам.

Представитель административного ответчика Бежан С.Н. с административным иском не согласилась, пояснила, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов, веществ, передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Пунктом 40.9 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 204-ДСП, установлено, что при досмотре передач, посылок и вещей пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются. При нарушении целостности табачного изделия сам табак своих свойств не теряет и может быть использован по назначению. Оспариваемые административным истцом действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю являются законными и обоснованными. Просит в иске отказать.

Административный ответчик, начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю Тотьмянин Р.В., в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, указав, что с административным иском не согласен.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 1 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 15 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 16 статьи 17 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых согласно статье 16 данного Закона устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.В ст. 25 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Согласно ст. 34 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года № 189, установлено, что обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (п. 73); администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (п. 78).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п. 97 вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 204-дсп утверждена Инструкция по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 10.11.2005 года № 7150.

Пунктом 40.9 Инструкции установлено, что при досмотре передач, посылок и вещей пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются (абзац седьмой).

В судебном заседании из справки от 21.08.2018 года, представленной ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, установлено, что Бужин А.А. приговором Железнодорожного районного суда г. Екатеринбург Свердловской области от 05.04.2018 года осужден по п. «а» ч. 3 ст. 193.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 кодам лишения свободы со штрафом 900000 рублей в ИК общего режима. Приговор не вступил в законную силу, поскольку 12.04.2018 года подана апелляционная жалоба. С 04.05.2018 года по настоящее время Бужин А.А. содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Родственниками Бужину А.А. была направлена посылка.

В целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ, Администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю произведен досмотр посылки Бужину А.А.

Согласно Акту вскрытия и сверке содержимого посылки (бандероли) от 22.05.2018 года в посылке содержались, в том числе сигареты «Ротманс» 1 блок.

Администрация ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю исполняя Инструкцию, утвержденную Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 204-дсп, сигареты сломала на несколько частей.

Бужин А.А. в Акте собственноручно указал, что содержимое посылки получил полностью кроме сломанных сигарет.

Доводы Бужина А.А. о том, что действиями администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю ему был причинен имущественный вред, нарушены его права гарантированные Конституцией Российской Федерации, так как все сигареты были поломаны на несколько частей, фильтры от всех сигарет были отдельно, поэтому уменьшилось количество табака в сигарете, курение сигарет без фильтра наносит вред его здоровью, суд считает несостоятельными. Без нарушения целостности их содержимого не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. При нарушении целостности табачного изделия, сам табак своих свойств не теряет и может быть использован по назначению. Кроме того, Бужин А.А. не лишен возможности приобретать сигареты в магазине ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, которые досмотру не подлежат.

К доводам административного истца о том, что по отношению к нему не подлежит применению Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 204-дсп, суд относится критически. Бужин А.А. является лицом, содержащимся под стражей, следовательно, на него распространяется действие указанной инструкции, его прав и свобод не нарушает.

Отсутствие технических средств, используемых для досмотра посылок, основанием для удовлетворения административного иска не является.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, администрация ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю действовала в рамках действующего законодательства, поэтому в удовлетворении административного искового заявления Бужина А.А. к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю Тотьмянину Р.В. о признании действий незаконными следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Бужина Алексея Алексеевича к Федеральному казенному учреждении «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» Тотьмянину Рудольфу Викторовичу о признании действий незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д. Калина