Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца- Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области – Цыганкова И.Н., действующего на основании доверенности,

при секретаре Крутицкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению административного истца - Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и заместителю старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Бадягиной Т.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями заместителя старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. от ****** и от ****** по исполнительным производствам: № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП, № ******-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного на оснований постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. ****** по исполнительному производству № ******-ИП от ****** (постановление № ******) и ****** по исполнительным производствам: № ******-ИП от ******, № ******-ИП, от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, по каждому из которых был установлен подлежащий взысканию исполнительский сбор в размере 50000 рублей, указав в обоснование иска, что исполнительский сбор по постановлениям судебного пристава по вышеуказанным исполнительным производствам на Администрацию был наложен безосновательно, поскольку Администрация не исполнила решения судов в установленный судебным приставом - исполнителем срок в силу объективных причин, а именно - в связи с необходимостью для выполнения решений судов провести комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат и нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении Администрацией той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей, вытекающих из предписаний постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от ****** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Волховский городской прокурор.

В судебном заседании представитель административного истца – Цыганков И.Н., исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, отметив, что решения судов не были исполнены в установленный в них срок в связи с отсутствием достаточного финансирования, выделяемого Советом депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области Администрации Волховского муниципального района на выполнение работ, об обязании выполнить которые к определенному сроку, было указано в решениях судов, на основании решений которых и были возбуждены исполнительные производства, несмотря на направляемые Администрацией запросы о выделении денежных средств, на эти цели. При этом часть работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улицах ******, установке пешеходных ограждений на ряде перекрестков улиц в ******, обеспечении светофорного регулирования, обязанность по выполнении которых была возложена решениями судов на Администрацию Волховского муниципального района была выполнена в пределах выделенного Советом депутатов финансирования на эти цели.

В подтверждение изложенных доводов представитель административного истца представил адресные программы капитальных вложений и ремонтных работ бюджета муниципального образования ****** на ****** и ****** годы, утвержденные решениями Совета депутатов МО ****** Волховского муниципального района из которых следует, что в ****** году из запрашиваемых Администрацией средств 3 млн. рублей на устройство дорожных ограждений на Октябрьской набережной в ****** не было выделено денежных средств, а на установку пешеходных дорожных ограждений вдоль проезжих частей ряда улиц в ******, вместо запрашиваемых 13314, 6 тысяч рублей, было выделен 1 млн. рублей, а на ****** год на установку дорожных ограждений улиц из запрашиваемых Администрацией 4 млн. рублей, денежный средств не выделено, а на установку пешеходных дорожных ограждений из запрашиваемых 21 млн. 373 тысяч рублей выделено 2 млн. 630 тысяч рублей. Кроме того представил документы, свидетельствующие о частичном исполнении ряда решений судов, обязывающих Администрацию Волховского муниципального района провести работы связанные с безопасностью дорожного движения.

При этом представитель истца пояснил, что Администрация Волховского муниципального района, осознавая с невозможность исполнения 22 решений судов, по которым были возбуждены исполнительные производства, в установленные в данных решениях сроки, обращалось в суд по каждому решению с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Административные ответчики- Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и заместитель старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягина Т.В., которая вынесла обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора, будучи надлежащим образом извещенными в времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Заявлений и ходатайств не направили и возражений не представили.

Заинтересованное лицо - Волховский городской прокурор извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, с учетом представленных материалов дела, а также требований ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд не находит обязательной явку представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, и административного ответчика- заместителя старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Балдягиной Т.В., а также заинтересованного лица - Волховского городского прокурора, и с согласия представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, и выслушав явившихся участников процесса, обозрев представленные материалы копии исполнительного производства, суд учитывает следующее:

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Давшая показания в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель Волховского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области А.Ю. полагала, что постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам в отношении должника - Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области были вынесены обоснованно в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку решения судов не были исполнены добровольно, а также в установленный судебным приставом-исполнителем, после возбуждения исполнительных производств, срок. Доказательств принятия Администрацией Волховского муниципального района всех мер для полного и своевременного исполнения требований исполнительных документов, в службу судебных приставов представлено не было и фактически до лета ****** года, когда уже истекли сроки исполнения решений судов по которым были возбуждены исполнительные производства, Администрация Волховского муниципального района мер к исполнению этих решений не принимала.

Судом установлено, что решением Волховского городского суда Ленинградской области от ******, по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, и вступившим в законную силу ******, Администрация Волховского муниципального района в срок до ****** была обязана установитьпешеходное ограждение у пешеходных переходов на перекрестке ****** с ****** в ******.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ****** в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

****** заместителем старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника -Администрации Волховского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое было утверждено старшим судебным приставом Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Филиновой О.А. и направлено должнику.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся висполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

На основании определения Волховского городского суда от ****** в удовлетворении заявления Администрация Волховского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ****** было отказано.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№ ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

****** заместителем старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Волховского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое было утверждено старшим судебным приставом Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Филиновой О.А. и направлено должнику.

Решением Волховского городского суда от ****** по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, и вступившим в законную силу ******, на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу по установке дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.21 «Зона действия» на ****** в ****** в соответствии с требованиями п 3.5.129-3.5.131 ГОСТ Р 52289-2004. В срок до ****** по обустройству пешеходного перехода на ****** в ****** у здания МДОБУ «Детский сад № ****** Дюймовочка» ******, расположенного по адресу: ****** соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221. В срок до ****** по обустройству пешеходного тротуара на ****** в ****** в соответствии с требованиями п.п. 3.5.129-3.5.131 Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от ******№ ****** «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области». В срок до ****** по установке пешеходного ограждения у пешеходного перехода у ****** по ****** в ****** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Данное решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

На основании определения Волховского городского суда от ****** по заявлению Администрация Волховского муниципального района была предоставлена отсрочка по исполнению вышеуказанного решения суда до ******, но и после указанной даты решение суда не было исполнено в полном объеме.

Решением Волховского городского суда от ****** по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, измененным по определению судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, и вступившим в законную силу ******, на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности по установке знаков 1.23 «Дети» и 8.21 «Зона действия» у ****** в ****** в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, по установке пешеходного ограждения у пешеходного перехода у ****** на перекрестке с ****** в ******. в срок до ******. Данное решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Решением Волховского городского суда от ****** по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, измененным по определению судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, и вступившим в законную силу ******, на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности по производству ремонта автомобильной дороги по ****** в ****** и привести ее состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и обустроить пешеходный тротуар по ****** в ****** от перекрестка ****** в срок до ****** и обустроить пешеходный переход в месте концентрации пешеходных потоков у ****** в ****** в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до ******. Данное решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№ ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Решением Волховского городского суда от ****** по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, измененном на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда и вступившим в законную силу ******, на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности по ремонту автомобильной дороги по улице ****** в ****** и приведению ее состояния в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до ******, по обустройству пешеходного тротуара по улице ****** в ****** от перекрестка улицы ****** с ****** до перекрестка улицы ****** с ******, в срок до ******. и по обустройству стационарного электрического освещения на улице ****** в ******, в срок до ******. Данное решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Решением Волховского городского суда от ****** по делу № ****** принятому по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, измененным по определению судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда и вступившим в законную силу ******, на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности по ремонту дороги на ****** в ****** для приведения ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно ликвидировать выбоины у домов № ****** между домами № ****** и № ******, то ****** до ******, в срок до ******. Данное решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

На основании определения Волховского городского суда от ****** года в удовлетворении заявления Администрация Волховского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ****** было отказано.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

На основании определения Волховского городского суда от ****** бы заявление Администрация Волховского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было удовлетворено и предоставлена отсрочка до ******, но и по истечении срока отсрочки решение суда в полном объеме исполнено не было.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ****** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением указанного решения суда в установленный в решении срок, судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, ******года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении Администрации Волховского муниципального района, и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, в котором должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, обязанность по доказыванию обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, лежит на должнике - Администрации Волховского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В качестве законного основания для взыскания исполнительского сбора в силу приведенных выше норм действующего законодательства следует рассматривать факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда и непредставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы или чрезвычайных обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда.

Административным истцом ни суду, ни судебному приставу-исполнителю не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что им предпринимались достаточные меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, а также того, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, оправдывающие то обстоятельство, что вступившие в законную силу решения Волховского районного суда Ленинградской области, до настоящего время в полном объеме не исполнены.

Обстоятельства, имеющие отношение к исполнению судебных решений, на которые ссылается административный истец, в частности невозможность исполнения судебного акта вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от должника исполнительного производства, с учетом срока предоставленного для добровольного исполнения решений судов, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку могли лишь учитываться при решении вопроса о приостановлении исполнительного производства, постановки перед судом, рассмотревшим дело, вопроса об отсрочке исполнения, либо об изменении способа и порядка исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

Доказательств того, что Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области до истечения установленных решениями судов сроков, предоставленных для добровольного исполнения этих решений, принимались какие-либо меры по исполнению указанных решений судов, истцом представлено не было. С заявлениями об отсрочке исполнений решений Волховского городского суда по всем делам, в отношении которых административный истец оспаривает постановления о взыскании исполнительского сбора, должник обратился только после возбуждения исполнительных производств с целью исполнения решений судов, но при этом и по тем делам, по которым заявления должника о предоставлении отсрочки были удовлетворены и отсрочка предоставлена, по истечению срока предоставленной отсрочки для исполнения решений судов, данные решения не были исполнены в полном объеме. Сведений о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным своевременное исполнение исполнительного документа, судебному приставу- исполнителю по исполнительным производствам Администрацией Волховского муниципального района, не представлено.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения административного иска Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными и необоснованными постановлений заместителя старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. № ****** от ****** и постановлений № ******, № ******,№ ******, № ******, № ******, № ******, № ******,№ ******, № ******, № ******,№ ******, № ******,№ ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ****** от ******, о взыскании исполнительского сбора с Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, считая, что порядок и основания принятия оспариваемых решений, были соблюдены, а содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и заместителю старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Бадягиной Т.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями заместителя старшего судебного пристава Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Бадягиной Т.В. от ****** и от ****** по исполнительным производствам: № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ******, № ******-ИП от ****** и № ******-ИП от ******, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Мотивированное решение по делу составлено 13 июня 2017 года

Судья подпись