Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горшкова Алексея Борисовича к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Горшков А.Б. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений. Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 30 мая 2019 года он осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года Горшкову А.Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по вышеуказанному приговору, с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков, запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток, запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику. В течение срока нахождения под административным надзором Горшков А.Б. не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный, общественную безопасность, а также здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Частичная отмена административных ограничений необходима административному истцу для дальнейшего трудоустройства на более высокооплачиваемую работу за пределами Балашовского района Саратовской области с целью полноценного обеспечения своей семьи. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит отменить следующие виды административных ограничений: запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток, запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом, снизить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства по установленному графику до 1 раза в месяц.

Административный истец Горшков А.Б. в судебном заседании просил удовлетворить завяленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании полагала возможным отменить установленное в отношении Горшков А.Б. решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом, а также не возражала против изменения установленного ранее ограничения в виде запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток на административное ограничение в виде - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом. В удовлетворении остальных требований просила отказать, поскольку данные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица, а устанавливают контроль за его поведением, который является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ляхова Н.А., который поддержал позицию административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 30 мая 2019 года Горшков А.Б. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких, совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений.

Горшков А.Б. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания 05 июля 2022 года постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 июня 2022 года на 5 месяцев 5 дней.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года Горшкову А.Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по вышеуказанному приговору, с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков, запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток, запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.

01 декабря 2022 года Горшков А.Б. поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Балашовский» с заведением дела административного надзора.

Как усматривается из представленных документов, Горшков А.Ю. со стороны УУП МО МВД РФ «Балашовский» характеризуется удовлетворительно, со стороны соседей – положительно, проживает с семьей, каких-либо нарушений Горшков А.Б. не допускает.

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности, Горшков А.Б. после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений не допускал.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, данных о личности Горшкова А.Б., его характеризующих данных, влияния административных ограничений на условия его жизни, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части и полагает необходимым отменить установленное решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом; изменить установленное административное ограничение в виде запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток на административное ограничение в виде - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

Вместе с тем, доводы поднадзорного лица Горшкова А.Б. о том, что частичная отмена административных ограничений необходима ему для дальнейшего трудоустройства на более высокооплачиваемую работу, являются несостоятельными, поскольку им не представлено сведений о трудоустройстве, а также возможной работе именно в ночные часы.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения, при этом материалы дела свидетельствует о возможности соблюдать Горшковым А.Б. административные ограничения и после трудоустройства.

Осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Закона об административном надзоре, в том числе обязанностей являться в орган внутренних дел на регистрацию и находится по месту жительства в определенное время суток.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования административного истца Горшкова Алексея Борисовича к Межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить установленное в отношении Горшкова Алексея Борисовича решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом;

изменить установленное решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 июля 2022 года административное ограничение в виде запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 следующих суток на административное ограничение в виде - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 15 августа 2023 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина