Гражданский кодекс часть 1

19 февраля 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Кустовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Дмитровской городской прокуратуре Московской области о признании бездействия незаконным,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 представителя административного ответчика Дмитровской городской прокуратуры Московской области ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Дмитровской городской прокуратуре Московской области, просит признать незаконным бездействие Дмитровской городской прокуратуры Московской области в части не вынесения мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» в невыполнении мер по инвентаризации долга по коммунальным платежам по квартире по адресу: <данные изъяты> а также признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского городского округа Московской области в части невыполнения контроля поручения данного письма от ДД.ММ.ГГГГ№исх ООО «Управляющая компания ЖКХ». В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Дмитровскую городскую прокуратуру с заявлением в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» по поводу того, что данная управляющая компания не занимается инвентаризацией долгов, претензионно-исковой работой в отношении задолженности по коммунальным платежам по квартире по адресу: <данные изъяты>; данное заявление прокуратурой было перенаправлено в адрес Администрации Дмитровского городского округа Московской области, которая ответом от ДД.ММ.ГГГГ известила его о даче указания руководителю ООО «Управляющая компания ЖКХ» принять меры к неплательщику для взыскания задолженности в судебном порядке; до настоящего времени ООО «Управляющая компания ЖКХ» в суд по данному вопросу не обратилась; считает бездействия административных ответчиков незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал, а также пояснил, что до обращения в прокуратуру в какие-либо контролирующие органы по данному вопросу не обращался.

Представитель административного ответчика – Дмитровской городской прокуратуры Московской области в судебном заседании административные исковые требования не признала, в возражение пояснила, что поступившее от ФИО1 обращение на основании статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», пункта 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, перенаправлено в адрес Администрации Дмитровского городского округа Московской области, так как прокуратура не подменяет другие органы; оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Представитель административного ответчика – Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признала, в возражение пояснила, что Администрация Дмитровского городского округа Московской области не наделена полномочиями давать обязательные указания ООО «Управляющая компания ЖКХ», письмо от ДД.ММ.ГГГГ направлено для сведения.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Управляющая компания ЖКХ» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Дмитровскую городскую прокуратуру с заявлением в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» по поводу того, что данная управляющая компания не занимается инвентаризацией долгов, претензионно-исковой работой в отношении задолженности по коммунальным платежам по квартире по адресу: <данные изъяты>; данное заявление прокуратурой было перенаправлено в адрес Администрации Дмитровского городского округа Московской области, которая ответом от ДД.ММ.ГГГГ известила истца о даче указания руководителю ООО «Управляющая компания ЖКХ» принять меры к неплательщику для взыскания задолженности в судебном порядке (л.д.6-7).

Суд принимает во внимание, что административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков в части непринятия мер к ООО «Управляющая компания ЖКХ», которое, по мнению административного истца, не занимается инвентаризацией долгов, претензионно-исковой работой в отношении задолженности по коммунальным платежам.

В силу положений пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с положениями пункта 3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В силу положений статьи 8 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1); письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

В соответствии с положением пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что инвентаризация долгов и претензионно-исковая работа в отношении задолженности по коммунальным платежам относятся к финансово-хозяйственной деятельности ООО «Управляющая компания ЖКХ», и административные ответчики действующим законодательством не наделены правом произвольного вмешательства в указанную деятельность, в том числе посредством внесения актов прокурорского реагирования, тогда как административный истец, в случае, если считает свои права нарушенными действиями ООО «Управляющая компания ЖКХ» по формированию по его лицевому счёту задолженности по коммунальным платежам, вправе оспорить формирование такой задолженности в исковом порядке.

При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Дмитровской городской прокуратуре Московской области о признании бездействия незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв