Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО Межгорье в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ЗАТО г. Межгорье о признании незаконным бездействия Администрации ГО ЗАТО Межгорье, выразившегося в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности на Администрацию ГО ЗАТО Межгорье устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор ЗАТО Межгорье обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц, просит признать незаконным бездействие Администрации ЗАТО ФИО3, выразившееся в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме; обязать Администрацию ГО ЗАТО г. ФИО3 устранить допущенные нарушения. В обоснований иска указано, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в ходе проверки исполнения законодательства направленного на формирование безбарьерной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнения законодательства при оказании субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных услуг установлено, что Администрацией ЗАТО г. Межгорье до настоящего времени не приняты меры к реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО г. Межгорье, снижению административных барьеров, обеспечению доступности муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности. Отсутствие возможности получения указанных муниципальных услуг в электронной форме, делает невозможным реализацию органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения в указанной сфере, существенно нарушает гарантированные действующим законодательством права, как граждан, так и субъектов малого и среднего предпринимательства, и не способствуют созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, что существенным образом сказывается на благосостоянии муниципального образования в целом.

В судебном заседании прокуроры Папышева Е.С. и ФИО1 иск поддержали, просили его удовлетворить: 1) признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации ГО ЗАТО ФИО3, выразившееся в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме; 2) обязать Администрацию ГО ЗАТО ФИО3 устранить нарушения: на портале государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru обеспечить получение в электронной форме следующих муниципальных услуг: принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий); предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам; выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан»; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на существующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; 3) обязать Администрацию ГО ЗАТО ФИО3 устранить нарушения: на сайте государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" https://gosuslugi.bashkortostan.ru обеспечить получение в электронной форме следующих муниципальных услуг: исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий); предоставление муниципального недвижимого имущества городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в аренду (безвозмездное пользование, доверительное управление); предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан»; выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; 4) обязать Администрацию ГО ЗАТО ФИО3 устранить нарушения и обеспечить получение на сайте государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» https://gosuslugi.bashkortostan.ru и сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru в электронной форме следующих муниципальных услуг: согласование размещения малых архитектурных форм на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; выдача разрешения на размещение систем кондиционирования и вентиляции (антенн, видеокамер наружного наблюдения, дополнительного устройства и оборудования окон) на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; согласование паспорта цветового решения фасада жилого и нежилого объекта, расположенного на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам местного значения в границах ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду для строительства, не относящегося к категории индивидуального строительства в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. При этом прокурорами заявлен отказ от исковых требований, в связи с их добровольным исполнением административным ответчиком, в части обязания Администрации ГО ЗАТО ФИО3 устранить нарушения: 1) на сайте государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" https://gosuslugi.bashkortostan.ru обеспечить получение в электронной форме следующих муниципальных услуг: предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на существующей территории, аннулирование таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан; продления срока действия разрешения на строительство; 2) размещения на сайте государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» https://gosuslugi.bashkortostan.ru и сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru административных регламентов.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услугах (функциях) осуществляются органами местного самоуправления, но размещаются представителями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации путем заполнения электронных форм разделов «Б» и «В» федерального реестра или размещения в них сведений из реестров государственных услуг (функций) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг (функций органов местного самоуправления. Администрация ЗАТО г. Межгорье не имеет доступа в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), а потому требования прокурора ЗАТО Межгорье обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме на портале государственных услуг Российской Федерации https://gosuslgi.ru и на сайте государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан https://gosuslgi.bashkortostan.ru являются необоснованными, так как Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не является оператором указанных порталов и не имеет полномочий по обеспечению предоставления услуг в электронном виде.

Представитель третьего лица – Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. От него в суд поступило заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что организация обеспечения возможности получения муниципальной услуги в электронной форме возлагается на орган, предоставляющий муниципальную услугу. В целях обеспечения возможности выполнять вышеуказанные обязательства Госкомитетом РБ по информатизации организована служба технической поддержки, осуществляющая прием заявок в режиме 24 часа в сутки / 7 дней в неделю / 365 календарных дней в году, а также осуществляется консультативная поддержка сотрудников Администрации ЗАТО г. Межгорье в целях обеспечения надлежащего функционирования государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от - 27 июля 2010 года №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме заключается в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п.п. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п.1. ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Согласно ст. 6 Закона N 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

В соответствии с этапом N 5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Частью 4 ст.29 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход па предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Закона от 27.07.2010 № 210-Ф3 предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Постановлением главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 02.04. 2012 г. №240 установлен перечень муниципальных услуг городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан.

Из указанного перечня к сфере интересов субъектов предпринимательской деятельности относятся следующие муниципальные услуги:

1. Исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий)

2. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

3. Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

4. Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

5. Выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам местного значения в границах ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

6. Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объекта в эксплуатацию, расположенных на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

7. Согласование размещения малых архитектурных форм на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

8. Выдача разрешения на размещение систем кондиционирования и вентиляции (антенн, видеокамер наружного наблюдения, дополнительного устройства и оборудования окон) на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

9. Согласование паспорта цветового решения фасада жилого и нежилого объекта, расположенного на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

10. Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

11. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

12. Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду для целей, не связанных со строительством в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

13. Предоставление муниципального недвижимого имущества ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в аренду (безвозмездное пользование, доверительное управление)

14. Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан на 2012-2013 годы» (в настоящее время наименование указанной услуги изменено, однако, в перечень муниципальных услуг соответствующие изменения не были внесены).

Администрацией ЗАТО г.Межгорье издано постановление № 557 от 23.05.2013 «Об утверждении перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», которым, кроме прочего устанавливалось следующее:

«1. Утвердить прилагаемый перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, ответственным за предоставление муниципальных услуг, указанных в перечне, внести изменения, в административные регламенты соответствующих муниципальных услуг, регламентирующие предоставления данных муниципальных услуг в электронной форме.

3. Руководителям структурных подразделений Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, ответственным за предоставление муниципальных услуг, указанных в перечне, разместить формы шаблонов и образцов заявлений в электронном виде на Портале государственных услуг Российской Федерации.»

Приложением к указанному постановлению был установлен перечень услуг, предоставляемых в электронному виде, из которого подлежат оказанию субъектам предпринимательской деятельности следующие муниципальные услуги:

1. Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

2. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на существующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

3. Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию

4. Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

5. Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

6. Исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий).

7. Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду для индивидуального жилищного строительства в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

8. Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

9. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду

10. Предоставление муниципального недвижимого и движимого имущества городского округа закрытое административно- территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в аренду (безвозмездное пользование, доверительное управление)

11. Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы "Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан на 2012-2013 годы".

Согласно положениям постановления, предусматривалось обеспечить оказание указанных муниципальных услуг в электронной форме к 01.01.2015 года.

Однако, требования законодательства об оказании муниципальных услуг в электронной форме не были соблюдены.

В нарушение требований п.3 ст.5, ст.6, ст. 10 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ, административным ответчиком не обеспечена возможность получения субъектами предпринимательской деятельности в электронной форме следующих муниципальных услуг:

на портале государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru:

1) Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение

2) Исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий)

3) Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам

4) Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

5) Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы "Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан на 2012-2013 годы"

6) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на существующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

на сайте государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" https ://gosuslugi.bashkortostan.ru:

1) Исполнение запросов архивной службой Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (муниципальным архивом) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий).

2) Предоставление муниципального недвижимого имущества городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в аренду (безвозмездное пользование, доверительное управление)

3) Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду

4) Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы "Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан"

5) Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

6) Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

Кроме того, как на сайте государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" https://gosuslugi.bashkortostan.ru, так и на сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru отсутствует информация о следующих муниципальных услугах и не предусмотрена возможность их получения в электронном виде:

1) Согласование размещения малых архитектурных форм на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

2) Выдача разрешения на размещение систем кондиционирования и вентиляции (антенн, видеокамер наружного наблюдения, дополнительного устройства и оборудования окон) на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

3) Согласование паспорта цветового решения фасада жилого и нежилого объекта, расположенного на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

4) Выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам местного значения в границах ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан

5) Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду для строительства, не относящегося к категории индивидуального жилищного строительства в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, делает невозможным реализацию органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения в указанной сфере, существенно нарушает гарантированные действующим законодательством права, как граждан, так и субъектов малого и среднего предпринимательства, и не способствуют созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно Положению о государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03 марта 2014 года №84 органы местного самоуправления обязаны обеспечить поддержание возможности взаимодействия с государственной информационной системой «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан», с использованием собственных информационных систем либо государственной информационной системы «Система обработки и предоставления услуг Республики Башкортостан» при обработке заявлений и документов, поступивших в электронной форме через региональный портал.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года №366 в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан, многофункциональных центров, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и муниципальных функций, создана система межведомственного электронного взаимодействия и утверждено Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан

В соответствии с п.2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года №236, при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивается: получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); формирование запроса; прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); получение результата предоставления услуги; получение сведений о ходе выполнения запроса; осуществление оценки качества предоставления услуги; досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

В нарушение указанных выше требований Администрация ЗАТО г. Межгорье до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме через сайт портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан https://gosuslugi.bashkortostan.ru и сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://gosuslugi.ru, а также через официальный сайт администрации не обеспечено.

Таким образом, требования прокурора ЗАТО г. Межгорье о признании незаконным бездействия Администрации ГО ЗАТО Межгорье, выразившегося в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности на Администрацию ГО ЗАТО Межгорье устранить допущенные нарушения являются законными и обоснованными, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика, приведенные в возражении на административное исковое заявление, не свидетельствуют о необоснованности административного искового заявления и не являются основанием для отказа в заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО Межгорье к Администрации городского округа ГО ЗАТО Межгорье о признании незаконным бездействия Администрации ГО ЗАТО Межгорье, выразившегося в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности на Администрацию ГО ЗАТО Межгорье устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – Администрации ГО ЗАТО ФИО3, выразившееся в отсутствии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать Администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан предоставить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО Межгорье в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Председательствующий судья Р. Р. Сафин