Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Кулаковой А.А., с участием административного истца помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В., представителя административного ответчика – администрации Первомайского района Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия муниципального образования по неисполнению решения суда и понуждении принять меры, направленные на обеспечение ФИО2 жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия муниципального образования по неисполнению решения суда и понуждении принять меры, направленные на обеспечение ФИО2 жилым помещением.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Первомайского района проведен мониторинг исполнения судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без излечения родителей. Проверкой установлено, что решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2020 года исковые требования ФИО2 к администрации Первомайского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворены. Указанным решением суд обязал администрацию Первомайского района Оренбургской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту жительства - в пределах <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу 12 января 2021 года. Срок исполнения решения истек 12 июля 2021 года. Заявления об отсрочке исполнения решения суда администрацией Первомайского района не направлялось. По состоянию на 30 июля 2021 года решение Первомайского районного суда Оренбургской области не исполнены, ФИО2 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Должностными лицами администрации не исполняется. Бездействие администрации Первомайского района создает препятствие ФИО2 при реализации им его жилищных прав.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области по непринятию мер по обеспечению жилым помещением ФИО2 и обязать администрацию муниципального образования Первомайский район Оренбургской области принять меры по обеспечению жилым помещением ФИО2

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2021 года к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ФИО2, Первомайское РОСП УФССП России по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Первомайский район Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании, просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве, дополнив, что приобретение жилья для указанной категории является длительной процедурой, ответчиком принимаются все меры по обеспечению жильем ФИО2 В настоящее время оформляется покупка двух квартир это последняя стадия и затем в срок до 30 сентября 2021 года квартира будет предоставлена ФИО2

Из представленного письменного отзыва следует, что приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является достаточно длительной процедурой и осложняется отсутствием на рынке жилья соответствующих помещений, что является дополнительной объективной причиной, создающей трудности обеспечения жилыми помещениями вышеуказанных категорий граждан. Покупка жилых помещений осуществляется по Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-ФЗ-44). Сама процедура закупки осуществляется как с помощью конкурентных способов закупки, так и неконкурентным способом-закупка у единственного поставщика (до 600 тыс. рублей и при наличии условий, указанных в п.4 ч. 1 статьи 93 ФЗ-44). С 03 июня 2021 года служащими администрации контрактной службы были поданы заявки на покупку жилых помещений, однако процедуры не состоялись и не были заключены контракты за неимением возможности закупки (отсутствие на рынке жилых помещений в качестве продающегося, которые бы обладали всеми необходимыми свойствами согласно технического задания, составленного в соответствии с законодательством о покупке жилья для данной категории граждан). Затем заявка на включение в план-график закупок жилых помещений была предоставлена контрактной службе 26 июля 2021 года на приобретение трёх квартир. В план-график закупка была включена 28 июля 2021 года (по правилам работы контрактной службы администрации Первомайского района данная процедура проводится в течение 10 дней). С 30 июля 2021 года по 09 августа 2021 года проведён электронный аукцион, на который не подано ни одной заявки и он был признан несостоявшимся.

Согласно ч.4 ст. 71 ФЗ-44 в случае несостоявшегося аукциона проводится запрос предложений в электронной форме, что также требует подачи заявки и других процедур. 18 августа 2021 года осуществлена процедура запроса предложений по двум квартирам. 26 августа 2021 года процедура завершена, которая также не состоялась, в связи с тем, что не было подано ни одной заявки. И только в результате не состоявшейся данной процедуры согласно ч. 27 ст. 83.1 ФЗ-44 возможна закупка у единственного поставщика. 30 августа 2021 года от специалистов администрации контрактной службой получены документы на заключение контрактов с единственным поставщиком, что требует согласование согласно требования ФЗ-44 с муниципальным контрольным органом, что занимает также определённое время. После заключения контракта с единственным поставщиком и регистрацией права собственности за муниципальным образованием, требуется проведение заседания жилищной комиссии, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и только после этого заключается договор специализированного найма жилого помещения. Кроме этого, с 30 августа 2021 года началась процедура запроса предложений, которая закончится 07 сентября 2021 года по покупке ещё 6 жилых помещений. Таким образом, администрацией делается все возможное для выполнения судебных решений и в частности для приобретения жилого помещения ФИО2 В настоящее время проводится процедура закупки двух жилых помещений с единственным поставщиком (последняя возможная стадия заключения муниципальных контрактов) и до 30 сентября 2021 года жилым помещением ФИО2 будет обеспечен. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время ему жилье не предоставлено.

Представитель заинтересованного лица -Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица - Первомайское РОСП УФССП России по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст.150 КАС суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В., представителя административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6); осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п. 8).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В п.6 ст.5 Устава муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области указаны аналогичные полномочия.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 12 января 2021 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд обязал администрацию Первомайского района Оренбургской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по месту жительства – в пределах <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Срок исполнения решения истек 12 июля 2021 года.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 30 июля 2021 года решение Первомайского районного суда Оренбургской области не исполнено, ФИО2 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд считает, что принятые администрацией муниципального образования Первомайского района Оренбургской области меры являются исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения судебного решения по гражданскому делу, вступившего в законную силу 12 января 2021 года и соответствуют нормам Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, факт бездействия административного ответчика по не предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, не нашел свое подтверждение.

Административным ответчиком представлены документы, подтверждающие достаточность и эффективность действий, осуществляемых органом местного самоуправления в целях обеспечения ФИО2 жилым помещением: скриншот площадки РТС-тендер; скриншот плана-графика администрации Первомайского района Оренбургской области ( ведется в электронной форме).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия муниципального образования по неисполнению решения суда и понуждении принять меры, направленные на обеспечение ФИО2 жилым помещением удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия муниципального образования по неисполнению решения суда и понуждении принять меры, направленные на обеспечение ФИО2 жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2021 года

Судья Е.И.Куценко