Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чекуновой Светланы Александровны к ИФНС России по г. Балашихе Московской области и к УФНС России по Московской области о признании неправомерными действий, и об обязании аннулировать запись,

Установил:

Чекунова С.А. предъявила к ИФНС России по г. Балашихе Московской области и к УФНС России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать неправомерными действия сотрудников ИФНС России по г. Балашихе Московской области, выразившиеся в регистрации ее в качестве плательщика налога на профессиональный доход (НП НПД) от 02 ноября 2022 года» помимо ее воли; обязать административных ответчиков аннулировать запись от 02 ноября 2022 года о регистрации ее в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход помимо ее воли.

В обоснование административного иска указано о том, что 02 ноября 2022 года она со своего смартфона зашла на сайт ИФНС с целью проверки начисленных налогов, которые необходимо было уплатить до 01 декабря 2022 года, но по непонятной для нее причине и помимо ее воли произошла регистрация ее как налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). О проведенной регистрации она узнала лишь из СМС сообщения о том, что она зарегистрирована как самозанятая. При данной конкретной регистрации система не потребовала от нее подтверждения. Она сразу же предприняла попытки снятия с учета в качестве самозанятого, однако снятие с учета произошло примерно через 2-3 часа после регистрации, но в этот же день, а именно: 02 ноября 2022 года. Ранее в период с 26 августа 2021 года по 04 октября 2022 года она уже была зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Причиной снятия с такого учета явилось предстоящее 07 октября 2022 года увольнение с основного места работы (ПАО «Аэрофлот») в связи с сокращением численности работников. Накануне увольнения она была поставлена в известность работником Управления кадров ПАО «Аэрофлот» о том, что в случае, если уволенный работник является дополнительно или руководителем ООО или индивидуальным предпринимателем (ИП) или зарегистрирован в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого), тот этот гражданин безработным считаться не будет, и в регистрации его в качестве безработного будет отказано, и положенные выплаты как безработному ему осуществляться не будут. В результате регистрации ее в качестве самозанятого 02 ноября 2022 года помимо ее воли, она была снята с учета в качестве безработной, выплаты пособия по безработице ей были прекращены, выплата денежных средств от ПАО «Аэрофлот» за третий месяц ей также не произведена. В апреле 2023 года она обратилась в ИФНС России по г. Балашихе Московской области с требованием об аннулировании записи постановки на учет, однако письмом от 05 мая 2023 года ей рекомендовано обратиться в техническую поддержку сервиса «Мой налог». Считает данный ответ на обращение недопустимым. Официальный ответ ей не был дан. В мае 2023 года она через приложение обратилась в техподдержку «Мой налог», однако ей был дан ответ от 30 мая 2023 года с указанием отсутствия оснований для аннулирования записи 06 июля 2023 года она обратилась в УФНС России по Московской области с жалобой о неправомерности ИФНС России по г. Балашихе Московской области. Однако, ответ на ее жалобу ей не получен (л.д. 4-6).

В судебное заседание административный истец Чекунова С.А. не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена лично под расписку (л.д. 35), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Балашихе Московской области по доверенности (л.д. 32; 33; 34) – Карамзина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена лично под расписку (л.д. 35), представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 52). Ранее представила в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Чекуновой С.А. (л.д. 27-28).

Административный ответчик УФНС России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 51), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Представил в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении требований Чекуновой С.А. отказать. Также просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 36-38; 39; 47; 48-49).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ), в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации начать проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - эксперимент) в следующих субъектах Российской Федерации: с 1 января 2019 года в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ мобильное приложение «Мой налог» - программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Порядок использования мобильного приложения «Мой налог» размещается в сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, вправе через мобильное приложение «Мой налог» или через кредитную организацию уполномочить на реализацию установленных настоящим Федеральным законом прав и исполнение обязанностей операторов электронных площадок и (или) кредитные организации, которые осуществляют информационный обмен с налоговыми органами, включая получение от налоговых органов сведений, полученных налоговыми органами при применении такими физическими лицами специального налогового режима.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений ст. 5 ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ следует, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Постановка на учет в налоговом органе гражданина Российской Федерации в качестве налогоплательщика осуществляется налоговым органом на основании заявления о постановке на учет, сведений из паспорта гражданина Российской Федерации и фотографии физического лица, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Для граждан Российской Федерации, воспользовавшихся доступом к личному кабинету налогоплательщика для постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, представление сведений из паспорта гражданина Российской Федерации, фотографии физического лица не требуется. Заявление о постановке на учет, сведения из паспорта гражданина Российской Федерации, фотография физического лица формируются с использованием мобильного приложения «Мой налог». В случае, если обстоятельства, указанные в частях 6 - 8 настоящей статьи, не выявлены, налоговый орган в сроки, установленные данными частями, осуществляет постановку на учет физического лица в качестве налогоплательщика и уведомляет физическое лицо через мобильное приложение «Мой налог» или единый портал (в случае представления заявления о постановке на учет через единый портал) либо через уполномоченную кредитную организацию (в случае представления заявления о постановке на учет указанной кредитной организацией) о такой постановке. Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления. Физическое лицо после снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика вправе повторно встать на учет в качестве налогоплательщика при отсутствии у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. Снятие налогоплательщика с учета в налоговом органе осуществляется в случае отказа от применения специального налогового режима, а также в случаях, если физическое лицо прекращает удовлетворять требованиям части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, при представлении в налоговый орган через мобильное приложение «Мой налог» заявления о снятии с учета. Датой снятия физического лица с учета в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган заявления о снятии с учета. Не позднее дня, следующего за днем направления налогоплательщиком заявления о снятии с учета, налоговый орган уведомляет указанное лицо через мобильное приложение «Мой налог» или единый портал (в случае представления заявления о постановке на учет через единый портал) либо через уполномоченную кредитную организацию (в случае представления заявления о снятии с учета указанной кредитной организацией) о снятии с учета физического лица в качестве налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 14 февраля 2022 года № ЕД-7-20/106@ утвержден Порядок использования мобильного приложения «Мой налог» согласно приложению к настоящему приказу (далее – Порядок использования).

Согласно п. 5 указанного выше Порядка использования постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика осуществляется с использованием мобильного приложения «Мой налог» в порядке, определенном в Федеральном законе от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Федеральный закон № 422-ФЗ).

В соответствии с п. 6 указанного выше Порядка использования для постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» на основании паспортных данных физическому лицу необходимо: установить на мобильный телефон, смартфон или планшетный компьютер способами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, мобильное приложение «Мой налог»; открыть мобильное приложение «Мой налог»; ознакомиться с информацией и нажать на кнопку «Далее». Ознакомиться с Соглашением на обработку персональных данных и Порядком использования мобильного приложения «Мой налог» и нажать на кнопку «Согласен»; в разделе «Регистрация» выбрать «Регистрация по паспорту РФ»; в открывшемся разделе ввести номер своего мобильного телефона и нажать на кнопку «Отправить код по СМС»; в открывшемся разделе ввести код проверки из полученного смс-сообщения, направленного налоговым органом; выбрать субъект Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться деятельность, и нажать на кнопку «Далее». В случае ведения деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации для целей применения налогового режима необходимо выбрать любой субъект Российской Федерации, на территории которого ведется деятельность; в мобильном приложении «Мой налог» отсканировать разворот паспорта гражданина Российской Федерации (вторую и третью страницы). Недопустимо использование заранее отсканированного или электронного образа паспорта. Сведения, содержащиеся на второй и третьей странице паспорта, должны содержать машиночитаемые записи. В случае, если указанные страницы паспорта изношены или повреждены и в результате отдельные его поля не распознаны, физическое лицо может произвести ручную корректировку данных, за исключением полей, которые не подлежат корректировке; сделать фотографию своего лица строго анфас без головного убора и очков. Недопустимо использование фотографии или изображения с экрана. Если в мобильном приложении «Мой налог» будет установлена низкая степень соответствия между фотографией физического лица из паспорта и сформированной фотографией указанного лица, то переход на следующий этап регистрации будет невозможен; ввести персональный идентификационный номер (ПИН-код), который в последующем будет использоваться при входе в мобильное приложение «Мой налог».

Согласно п.п. 7 и 8 указанного выше Порядка использования постановка на учет в качестве налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» с использованием логина и пароля доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется в следующем порядке: установить на мобильный телефон, смартфон или планшетный компьютер способами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, мобильное приложение «Мой налог»; в разделе «Регистрация» выбрать «Через ЛК физического лица»; ввести в соответствующих полях мобильного приложения «Мой налог» логин (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)) и пароль, используемый налогоплательщиком для доступа в личный кабинет налогоплательщика; произвести действия, аналогичные указанным в подпунктах 5 - 7 и 10 пункта 6 настоящего Порядка. Логин и пароль доступа к личному кабинету налогоплательщика для постановки на учет в налоговом органе можно получить в любом налоговом органе (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами). Постановка на учет лиц, имеющих паспорт гражданина Российской Федерации, заполненный рукописным способом, и граждан других государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляется с использованием логина и пароля доступа к личному кабинету налогоплательщика или через кредитную организацию. Постановка на учет в качестве налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» с использованием логина и пароля доступа к личному кабинету на Едином портале государственных и муниципальных услуг (подтвержденной учетной записи в ЕСИА) осуществляется в следующем порядке: установить на мобильный телефон, смартфон или планшетный компьютер способами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, мобильное приложение «Мой налог»; в разделе «Регистрация» выбрать «Через портал госуслуг»; ввести в соответствующих полях мобильного приложения «Мой налог» логин и пароль, используемый налогоплательщиком для доступа к личному кабинету на Едином портале государственных и муниципальных услуг; произвести действия, аналогичные указанным в подпунктах 5 - 7 и 10 пункта 6 настоящего Порядка.

Как установлено п. 12 указанного выше Порядка использования снятие с учета физического лица в качестве налогоплательщика осуществляется одним из способов, перечисленных ниже: при представлении через мобильное приложение «Мой налог» (веб-версию приложения «Мой налог») заявления о снятии с учета путем активации в разделе «Профиль» кнопки снятия с учета с указанием причины снятия; при представлении заявления о снятии с учета уполномоченной налогоплательщиком кредитной организацией. Заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика представляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи кредитной организации; по инициативе налогового органа при отсутствии заявления налогоплательщика о снятии с учета и при наличии у налогового органа информации об утрате налогоплательщиком права на применение налогового режима в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 422-ФЗ.

Из материалов административного дела следует, что Чекунова С.А. состояла на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период с 26 августа 2021 года по 04 октября 2022 года, и с 02 ноября 2022 года по 02 ноября 2022 года (л.д. 8; 9).

25 апреля 2023 года Чекунова С.А. обратилась в ИФНС России по г. Балашихе Московской области с письменным заявлением, в котором просила аннулировать запись о регистрации от 02 ноября 2022 года (л.д. 10-11).

На заявление дан письменный ответ, в котором рекомендовано обратиться в техподдержку сервиса «Мой налог» (л.д. 12).

Согласно ответа на обращение из техподдержки сервиса «Мой налог» от 30 мая 2023 года следует, что для постановки на учет в качестве плательщика НПД была использована авторизация через ЕСИА (логин/пароль от сайта Госуслуги). Дополнительным фактором, подтверждающим, что постановка на учет была осуществлена самостоятельно, служит тот факт, что при постановке на учет был использован актуальный номер телефона (после ввода номера телефона для продолжения регистрации необходимо ввести код подтверждения, который направляется на данный номер телефона). Постановка и снятие с учета 02 ноября 2022 года были произведены с того же устройства, что и постановка и снятие с учета 26 августа 2021 года - 04 октября 2022 года. Таким образом, основания для аннулирования постановки отсутствуют (л.д. 13).

05 июля 2023 года Чекунова С.А. обратилась в УФНС России по Московской области с жалобой на действия сотрудников ИФНС России по г. Балашихе Московской области, в которой просила признать неправомерными действия сотрудников Инспекции, и аннулировать запись от 02 ноября 2022 года о регистрации (л.д. 14-16).

На жалобу дан письменный ответ, в котором указано о том, что аннулирование записей о постановке на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика НПД по основаниям, указанным в жалобе заявителя, Федеральным законом № 422-ФЗ не предусмотрено (л.д. 29-30; 31; 40-42; 43-44; 45-46).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты участвующими в деле лицами.

Административный ответчик также представил в дело сведения о порядке использования мобильного приложения «Мой налог» (л.д. 53-60).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных по делу доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь указанных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является необоснованным по следующим основаниям.

По данному административному делу установлено, что 02 ноября 2022 года Чекунова С.А., используя мобильное приложение «Мой налог», осуществила действия, направленные на постановку ее на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.В тот же день она осуществила действия, направленные на снятие ее с такого учета.

При этом, действия налогового органа по постановке административного истца на такой учет, а также и действия по снятию административного истца с такого учета в полной мере соответствуют требованиям закона – положениям ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ, а также и Порядку использования мобильного приложения «Мой налог», утвержденному Приказом ФНС России от 14 февраля 2022 года № ЕД-7-20/106@.

Также суд обращает внимание на то, что положениями ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ под аннулированием постановки на учет понимается снятие физического лица с учета в качестве налогоплательщика по инициативе налогового органа.

В данном случае такой инициативы налоговый орган не проявил, снятие Чекуновой С.А. с соответствующего учета произведено по ее инициативе.

Доводы административного истца о том, что постановка ее на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход 02 ноября 2022 года осуществлена налоговым органом помимо ее воли, своего достоверного подтверждения при рассмотрении данного административного дела не нашли.

Так, как усматривается из положений ст. 5 ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ, п.п. 5, 6, 7, 8, 12 Порядка использования мобильного приложения «Мой налог», утвержденного Приказом ФНС России от 14 февраля 2022 года № ЕД-7-20/106@, а также и из представленных в дело административным ответчиком сведений о порядке использования мобильного приложения «Мой налог», для осуществления постановки на учет (также и снятия с учета) требуется выполнить ряд последовательных действий, связанных, в том числе, с открытием самого мобильное приложение, с ознакомлением с информацией и нажатием на кнопку «Далее»; с выбором способа регистрации; с выбором субъекта Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться деятельность; с введением номера своего мобильного телефона и нажатием на кнопку «Отправить код по СМС»; с введением кода проверки из полученного смс-сообщения, направленного налоговым органом; а также и иных действий.

Данные обстоятельства в полной мере опровергают указанные выше доводы административного истца.

При таких обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании неправомерными действий сотрудников ИФНС России по г. Балашихе Московской области, выразившихся в регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход (НП НПД) от 02 ноября 2022 года помимо ее воли; об обязании административных ответчиков аннулировать запись от 02 ноября 2022 года о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход помимо ее воли, как данные требования изложены в просительной части административного искового заявления.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Чекуновой Светланы Александровны к ИФНС России по г. Балашихе Московской области и к УФНС России по Московской области о признании неправомерными действий сотрудников ИФНС России по г. Балашихе Московской области, выразившихся в регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход (НП НПД) от 02 ноября 2022 года помимо ее воли; об обязании ИФНС России по г. Балашихе Московской области, а также УФНС России по Московской области аннулировать запись от 02 ноября 2022 года о регистрации ее в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход помимо ее воли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 17 ноября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев