Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству юстиции по РСО-Алания, РОСП по ... УФССП России по РСО-Алания об обжаловании акта, действия либо бездействия судебного пристава,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции по РСО-Алания, РОСП по ... УФССП России по РСО-Алания, в котором просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... РСО-Алания в рамках исполнительного производства и обязать УФССП ... РСО-Алания принять меры по устранению допущенного нарушения, то есть исполнить решение суда от ... и восстановить ФИО2 в должности председателя колхоза «Терек».

В обосновании административного искового заявления административный истец пояснил, что по решению Пригородного районного суда от ...ФИО2 был восстановлен в должности председателя колхоза «Терек». Решение общего собрания колхоза «Терек» от ... об избрании председателем колхоза ФИО5 было признано незаконным. Ключи от здания правления колхоза находились у ФИО5, который добровольно их не передал. Комиссионно с судебным приставом были вскрыты двери правления колхоза, и ФИО2 поставил новые замки на входной двери правления и служебного кабинета. ... он обнаружил, что замок от входной двери правления колхоза «Терек» был вскрыт, и в кабинете находились ФИО5 и другие люди, которые никакого отношения к колхозу не имеют. ФИО5 своими незаконными действиями мешает осуществлять работу по руководству деятельности колхоза и причиняет убытки и существенный вред интересам колхоза. Решением Пригородного районного суда о ... о восстановлении на работе подлежало немедленному исполнению, то есть ..., ФИО2 должен был приступить к исполнению обязанностей председателя колхоза «Терек». Однако по вине ФИО5, который никакого отношения не имеет к колхозу, и по попустительству судебных приставов ..., по настоящее время он не может приступить к своим обязанностям. Так судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Пригородным районным судом. ФИО5 проигнорировал решение суда и по сей день не исполняет его. ФИО6 по настоящее время так и не передал по акту приема-передачи документацию колхоза Терек», протоколы общих собраний членов колхоза, заседаний правления, финансовые документы, договора аренды земельных участков, печати, штампы. Без указанных документов ФИО2 не может надлежаще исполнять свои должностные обязанности председателя колхоза. Судебным приставом - исполнителем ... в адрес ФИО5 - незаконно избранного председателя колхоза направлены письменные предупреждения о том, что он как руководитель организации колхоза «Терек», в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу суда, а ровно воспрепятствования их исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Указанные предупреждения судебного пристава были проигнорированы ФИО5 Считает, что все это происходит с позволения судебных приставов, которые не выполняют свои прямые служебные обязанности должным образом. ФИО5 во время опроса сотруднику ОЭБ и ПК ОМВД сам подтвердил, что ни один документ не передал. Данные действия были проигнорированы судебным приставом- исполнителем по .... Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав ФИО2 как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного восстановления его на работе по решению суда. Согласно пункта 80 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава- исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по исполнения судебного акта. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебные приставы не выполняют свою работу, то есть не исполняют решение суда от .... Оформили «акт» приема передачи, при этом ни один документ по хозяйственной деятельности колхоза не был передан ФИО2 Данный акт носит незаконный и неправомерный характер, согласно которым действие или бездействие пристава является необоснованным и незаконным. Просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ... РСО-Алания в рамках исполнительного производства и обязать УФССП ... РСО-Алания принять меры по устранению допущенного нарушения, то есть исполнить решение суда от ... и восстановить ФИО2 в должности председателя колхоза «Терек».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что по решению суда был восстановлен в должности председателя колхоза. Он с приставами поехал, принудительно открыл двери. Составили акт об исполнении решения суда, он подписал его. До 16 февраля он, ФИО2, ходил на работу. 16 февраля ФИО1, нынешний председатель колхоза, и другие самовольно поломали дверь, поставили свои замки. Считает, что судебный пристав-исполнитель не исполнил решение суда. Он близко не подошел, дверь не открыл, никакой документ ФИО2 не принимал. С февраля 2017 года он не работает председателем колхоза. В 2019 году ФИО2 подавал жалобу, постановление об окончании исполнительного производства отменили, потом по протесту прокурора опять прекратили. С 2019 года не знал, что исполнительное производство окончено. Постановление об окончании исполнительного производства не получал ни почтой, ни нарочно, хотя два раза писал заявление о выдаче.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что было решение суда, ФИО2 восстановили в должности председателя колхоза. Его пригласили, дверь вскрыли. Туда пригласили временно исполняющего ФИО1, он не явился. Якобы он находится на больничном. Когда дверь вскрыли, ФИО2 дали акт исполнения решения суда. В первой части акта он расписался, так как пришел, а во второй части, где ему именно передали документы, этой подписи нет. Из-за того, что исполнительное производство не исполнялось, в отношении ФИО1 два раза вынесли постановление о том, чтоб взыскать с него штраф. Через некоторое время ФИО1 повторно провел выборы и сам себя избрал председателем колхоза. ФИО2 на самом деле ходил в прокуратуру и в полицию о том, что это все незаконно происходит. Он обращался и в прокуратуру района, и в прокуратуру республики, все его отсылали к судебным приставам. То есть его конкретно не ставили в известность, что исполнительное производство закрыто. То, что приставы представили реестр, считает, что этот он не имеет юридическую силу, так как они тоже может заполнить реестр и представить его. А то, что они именно отсылали - никаких доказательств нет. О том, что ему вручено постановление нигде подписи нет, о том, что закрыто исполнительное производство, тоже нет подписи. Поэтому считает, что судебные приставы не сделали свою работу до конца.

Административный ответчик представитель ОСП ... РСО – Алания, в судебное заседание не явился. Заместитель начальника ОСП ... РСО – Алания ФИО8 представила суду письменные возражения, где указала, что на исполнение в ...ное отделение поступил исполнительный документ № ФС ... от ..., выданный Пригородным районным судом о восстановлении ФИО2 на работе в должности председателя колхоза «Терек» ... РСО-Алания, на основании которого ... возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Колхоза «Терек» в пользу ФИО2 В ходе исполнения судебного решения, ... судебным приставом- исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором отражена работа по допуску ФИО2 к исполнению своих трудовых обязанностей, о чем имеется собственноручная подпись ФИО2, а также в акте отражено ФИО2 что решение суда исполнено в полном объеме и претензий к судебным приставам не имеет. ... исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Впоследствии, ... в адрес Пригородного РОСП от взыскателя ФИО2 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и получении копий. ... возможность ознакомления и получения копий материалов исполнительного производства ФИО2 получена в полном объеме, о чем имеется соответствующая отметка. Впоследствии, ФИО2 неоднократно обращался с жалобами в вышестоящие инстанции и 30.07.2019г. начальником Пригородного РОСП было принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства ... и его возобновлении с присвоением нового номера .... Однако, ... при проверке указанного исполнительного производства, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ... признано незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем, исполнительное производство вновь окончено ... по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия данного постановления направлена сторонам исполнительного производства, о чем имеется почтовый реестр отправки. Таким образом, все действия в рамках указанного исполнительного производства ФИО2 были известны по ... включительно. Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен 10-дневный срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Пропуск заявителем срока на обжалование действий судебного пристава- исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы (заявления), данная позиция подтверждается п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда от ....... П.3 ст. 219 КАС РФ устанавливает десятидневный срок о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, со дня когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа.

Представитель Управления Минюста России по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявлении в свое отсутствие.

Проанализировав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Частями 1 и 2 статьи 5 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме. Решение правления колхоза «Терек» ... от ... об увольнении ФИО2 с должности председателя колхоза «Терек» признано незаконным. ФИО2 восстановлен на работе в должности председателя колхоза «Терек» ... РСО-Алания.

Материалами дела подтверждается, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... РСО – Алания ФИО9 возбужденно исполнительное производство 10102/17/15013-ИП.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО9... был составлен акт о совершении исполнительных действий с приложенным фотоматериалом, в котором отражена работа по фактическому допуску ФИО2 к исполнению своих трудовых обязанностей, отменено решение об увольнении, о чем ФИО2 собственноручно поставлена подпись в акте с указанием на то, что он допущен к своему рабочему месту, решение суда исполнено в полном объеме, претензий он не имеет.

При этом истец подтвердил в судебном заседании, что он поменял замки в двери своего кабинета, ходил на работу до ..., пока вновь избранный председатель колхоза не взломал дверь и не заменил замок.

Из постановления об окончании исполнительного производства от ... усматривается, что исполнительное производство ...-ИП окончено.

Указанное постановление вынесено в соответствии с ч.1 ст. 106 Закона №229-ФЗ, в соответствии с которой исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей.

Постановление ФИО2 не было обжаловано.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт исполнения судебным приставом-исполнителем судебного решения от ...

Как усматривается из постановления начальника отдела Пригородного РО УФССП России по РСО-Алания об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ... постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... отменено. Исполнительное производство ...-ИП от ... возобновлено и зарегистрировано под номером ...-ИП.

...... внесен протест на указанное постановление в связи с его незаконностью, учитывая, что решение суда от ... было исполнено в установленном законом порядке.

... постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации установлен срок для обжалования – 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано выше, постановление от ... истцом обжаловано не было.

Копия постановления от ... была направлена ФИО2 в тот же день, на что указывает реестр почтовых отправлений от ....

Таким образом, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства от ..., опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Несмотря на то, что сведения о вручении постановления от ... в материалах дела отсутствуют, суд считает, что истцу по меньшей мере ... было известно о принятии судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в 2019 году, на что указывает содержание его заявления на имя прокурора ... РСО-Алания от ...

Изложенные доказательства свидетельствуют о надуманности утверждения ФИО2 о том, что решение суда о его восстановлении на работе не исполнено из-за бездействия судебного пристава-исполнителя, что он, ФИО2, до настоящего времени не знает о том, что исполнительное производство было окончено в 2019 году.

В суд с настоящим иском ФИО2 обратился ..., пропустив срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Разрешая настоящий спор, проведя анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем мер в рамках данного исполнительного производства, руководствуясь положениями Закона № 229-ФЗ, Закона № 118-ФЗ, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истцом предъявлен настоящий иск также к Управлению Минюста России по РСО-Алания. Между тем, в соответствии с Положением об управлении Минюста России по субъекту( субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ......, Управление не обладает полномочиями по контролю и надзору в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Исходя из этого, ФИО2 следует отказать в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Минюста России по РСО-Алания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания, РОСП по ... УФССП России по РСО-Алания о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ... от ..., обязании исполнить решение Пригородного районного суда РСО-Алания от ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО - Алания.

Судья С.Н. Джанаева

Решение в окончательной форме принято ...