Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., с участием секретаря судебного заседания Глушковой Ж.В., административного истца, командира войсковой части 1 ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий приказа командира войсковой части 1, о возложении обязанности возместить денежные средства за использование воинских перевозочных документов членом семьи,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 1 от 5 марта 2020 года о привлечении его к материальной ответственности, обязать должностное лицо отменить указанный приказ, взыскать с командира войсковой части 1 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска ФИО2 указал, что проезд его сына к месту проведения отпуска и обратно ущерба государству не причинил.

Командир войсковой части 1 ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что возвращение сына ФИО2 из отпуска в текущем году за прошлый год является нарушением указаний начальника службы военных сообщений ТОФ, в связи с чем такое использование воинских перевозочных документов (далее – ВПД) привело к причинению ущерба государству на сумму 36 095 рублей.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, на основании приказа командира войсковой части 2 предоставлен основной отпуск за 2019 год с 27 декабря 2019 года по 27 января 2020 года с выездом в г. Санкт-Петербург и ему выданы воинские перевозочные документы к месту проведения отпуска и обратно на него и сына К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые ФИО2 были использованы 28 декабря 2019 года к месту проведения отпуска и 7 января 2020 года обратно. 5 марта 2020 года на основании административного расследования командиром войсковой части 1 был издан приказ о привлечении ФИО2 к полной материальной ответственности в размере стоимости авиабилета, оформленного на его сына для следования от места отпуска – г. Санкт-Петербурга до г. Владивостока – 36 095 рублей, на том основании, что сын административного истца использовал ВПД в 2020 году за отпуск, предоставленный в 2019 году.

Согласно заключению административного расследования от 2 марта 2020 года ФИО2 и его сыну – К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ноябре 2019 года были оформлены ВПД для проезда к месту проведения отпуска за 2019 год по маршруту Владивосток – Санкт-Петербург и обратно. Поскольку сын ФИО2 возвратился из отпуска в январе 2020 года, в расследовании сделан вывод о том, что им реализовано право на проезд из отпуска в 2020 году.

Из выписки из приказа командира войсковой части 2 от 18 ноября 2019 г. следует, что ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2019 год с 27 декабря 2019 года по 27 января 2020 года с выездом в г. Санкт-Петербург и ему надлежит выдать ВПД к месту проведения отпуска и обратно на него и сына К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из авиабилетов, посадочных талонов и отпускного билета военнослужащего ВПД были выданы ФИО2 на него и его сына в ноябре 2019 года, в том же году военнослужащим за счёт ВПД были приобретены авиабилеты к мету проведения отпуска и обратно, отпуск военнослужащий проводил совместно с сыном, убыли к месту отпуска 29 декабря 2019 года, возвратились в город Владивосток 8 января 2020 года.

В соответствии с п. 1.1. ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Из п. 2 указанной статьи усматривается, что супруги и несовершеннолетние дети военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с п. 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Таким военнослужащим, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае если военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Из статьи 2 этого же Закона следует, что реальный ущерб - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Принимая во внимание, что ФИО2 и его сын относятся к категории граждан, которым предоставлено право проезда на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно, получили воинские перевозочные документы и приобрели билеты в год предоставления отпуска, а сын административного истца имеет право на проезд на безвозмездной основе на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, суд полагает, что ущерба ФИО2 в связи с проездом члена его семьи из отпуска не причинено, а приказ административного ответчика по привлечению ФИО2 к материальной ответственности за использование его сыном ВПД для проезда из г. Санкт-Петербурга до г. Владивостока 8 января 2020 года, является незаконным и подлежит отмене.

Принимая такое решение, суд учитывает, что при указанных условиях законодательство не содержит запрета на реализацию членами семьи военнослужащего права проезда обратно от места проведения отпуска за текущий год в следующем году, а указания начальника службы военных сообщений ТОФ, не относящиеся к нормативным правовым актам, являются субъективным мнением должностного лица.

Поскольку иск удовлетворен судом, то расходы административного истца, связанные с уплатой государственной пошлины, в силу ст.ст. 103 и 111 КАС РФ подлежат возмещению за счет ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий приказа командира войсковой части 1, о возложении обязанности возместить денежные средства за использование воинских перевозочных документов членом семьи – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 1 от 5 марта 2020 года о привлечении его к материальной ответственности.

Обязать командира войсковой части 1 отменить свой приказ от 5 марта 2020 года в части привлечения ФИО2 к материальной ответственности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 4 июня 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко