Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц - связи административное дело №2а-93/2022 по административному иску прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района Кировской области обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кильмезского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о персональных данных, по результатам которой установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к Интернет-сайтам

http://probivaem.com/price.htm,

https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/,

на которых размещена информация о продаже персональных данных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, в том числе на территории Кировской области, при этом на сайте отсутствуют информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку, в том числе на распространение их персональных данных либо иных законных оснований на обработку указанных персональных данных. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации нарушают права и законные интересы граждан, как субъектов персональных данных, посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их согласия.

Информация, размещенная на данном сайте нарушает права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Обеспечение неограниченного доступа, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, наносит вред нравственному и духовному развитию общества.

Руководствуясь ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре», прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить сайты http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В судебном заседании административный истец – прокурор Мелкумов М.А. административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в административном иске, уточнил формулировку административных исковых требований и просил наряду с признанием информации, размещенной на указанных в административном иске интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Кировской области для внесения электронных страниц сайтов, размещенных в сети «Интернет» по http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в его отсутствие и сообщило, что сведения о владельцах, администраторах доменных имен сайтов, страниц в сети Интернет по адресам: http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют, указанные интернет-сайты не является средствами массовой информации и не внесены в Единый реестр.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно п.1, 3, 5 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» » операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральныма законом.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области персональных данных установлено обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требования не допускать их обработку, в том числе распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 137 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за разглашение информации о частной жизни лица.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на продажу, в том числе распространение персональных данных граждан посредством предоставления неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным без их согласия.

В судебном заседании из материалов дела – акта о результатах проведения проверки, составленного помощником прокурора Кильмезского района по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет выявлены сайты http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/, на страницах которых вопреки требованиям действующего законодательства размещена иформация о способе и порядке продажи персональных данных. Установить администраторов (владельцев) доменных имен, а также владельцев сайтов названных Интернет - страниц в ходе проверки не представилось возможным.

Представленный акт свидетельствуют о том, что на Интернет-сайтах по URL-адресам http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ размещена и доступна для использования неограниченного круга лиц информация, содержащая признаки административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния. Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет» объективно не представляется возможным.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах сайтов http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда указатели электронных страниц сайтов по адресам: http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ подлежит включению Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кильмезского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам

http://probivaem.com/price.htm,

https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайтов, размещенных в сети «Интернет» по http://probivaem.com/price.htm, https://accesshelp.ru/shop/baza-dannyh/gotovaja-baza-dannyh-access-gai/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2022 года

Судья Я.В.Бердникова

Решение01.03.2022