Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-93/2022 по административному исковому заявлению администрации городского округа Пущино к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП по Московской области ФИО2, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП по Московской области ФИО2 от 9 марта 2022 года о взыскании с администрации г. Пущино исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 95973/22/50057-ИП от 17.02.2022, освободить администрацию г.о. Пущино от уплаты исполнительского сбора.

Свои требования обосновывает тем, что решение суда от 14.09.2021 о расселении граждан из четырех многоквартирных домов невозможно в полном объеме исполнить в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку для исполнения решения требуется провести ряд объемных мероприятий, предусмотренных жилищным законодательством, требующих временных и материальных затрат, провести работу с гражданами, подлежащими выселению, выплатить им компенсацию либо предоставить другое жилое помещение. Кроме того, постановление вынесено без учета материалов, которые были предоставлены истцом в обоснование частичного исполнения решения суда, постановление судебного пристава-исполнителя не утверждено старшим судебным приставом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала и показала, что до и после вынесения решения суда проводится значительная работа по его исполнению. Однако по объективным причинам исполнить решение суда по требованию пристава в течение 5 дней невозможно, что подтверждается документально.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против отмены постановления, полагая его законным и обоснованным, поскольку не представлено доказательств того, что исполнение решения суда невозможно вследствие непреодолимой силы.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены. Своего отношения по иску не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 14.09.2021 Пущинским городским судом удовлетворен иск Серпуховского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Пущино Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия и на администрацию г.о. Пущино Московской области возложены обязанности по принятию мер к расселению четырых многоквартирных аварийных домов № 10,17,18,20 микрорайона «В» г. Пущино, Московской области, а именно: обязанность незамедлительно предоставить во внеочередном порядке гражданам, проживающим в квартирах жилых домов, расположенных по адресу: г. Пущино, микрорайон «В», дома № 10,17,18,20, на основании договоров социального найма, благоустроенные жилые помещения, равнозначные занимаемым; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам помещений, расположенных в аварийных домах № 17 и 18 микрорайона «В» г. Пущино Московской области, требования о сносе дома с предоставлением для этого двух месяцев; в случае неисполнения требований о сносе в течение месяца со дня, установленного для этого срока, принять решение об изъятии земельных участков, на которых расположены аварийные дома № 10,17,18,20 микрорайона «В» г. Пущино, Московской области, об изъятии расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества, решение об утверждении формы соглашения об изъятии земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них; в течение месяца со дня издания постановления об изъятии земельных участков заключить с собственниками квартир аварийных жилых домов № 10, 17, 18, 20 микрорайона «В» г. Пущино, соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Решение было обжаловано ответчиком – администрацией г.о. Пущино, и вступило в законную силу 13.12.2021. Исполнительный лист был выдан прокурору 02.02.2022 и предъявлен к принудительному исполнению 15.02.2022.

Исполнительное производство было возбуждено 17.02.2022. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику направлено требование о явке на прием 03.03.2022. Постановление должником было получено 03.03.2022. Должником в установленный срок предоставлены судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие частичное

исполнение решения суда, а также письменные объяснения по исполнению решения суда (т.1 л.д. 15-18).

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству было вынесено 09.03.2022, и с должника администрации г.о. Пущино взыскано 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения до 12.04.2022. Административный иск заявлен 30.03.2022 (материалы исполнительного производства).

После вынесения решения суда, 21.09.2021 должником приняты решения об изъятии земельных участков, на которых расположены аварийные дома 10, 17, 18, 20 (т.1 л.д.21-38); утверждена 05.10.2021 типовая форма соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд (т.1 л.д.39-44); 16.03.2022 утверждена форма соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа (т.1, л.д.45-48).

Требования о сносе аварийных домов направлялись жителям домов 17,18 м-на «В» г. Пущино 29.04.2021 (т.1 л.д. 49-109).

Муниципальные контракты на приобретение жилого помещения в рамках реализации госпрограммы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы заключался в отношении каждой квартиры 18.10.2021 (т.1, л.д.146-192), договоры мены равноценных квартир заключались 22.02.2022 (т.1 л.д.193-196). Муниципальный контракт на проведение рыночной оценки жилых помещений в аварийных домах заключен 26.01.2022, по которому проведена оценка ряда объектов ( т.1 л.д.197-261).

Соглашения с гражданами об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаего, договоры мены равноценных квартир заключались с 19.10.2021 (т.1 л.д.110-114);

Соглашения об изъятии путем выкупа, о предоставлении субсидий на приобретение жилья заключались 04.03.2022, 11.03.2022, и далее 24.03.2022 01.04.2022 (т.1 л.д.115-145, т.2 л.д.16-72).

Согласно Порядку предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.12.2021 №1361/43, субсидии предоставляются органом местного самоуправления из средств местного бюджета на условиях софинансирования, в том числе за счет средств регионального бюджета Московской области и средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделяемых в порядке, предусмотренном государственной программой Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019 №182/10. Порядком определены сроки рассмотрения заявлений граждан о предоставлении субсидии, процедура направления заявок в Министерство строительного комплекса Московской области на перечисление денежных средств в бюджет городского округа, действия получателя субсидий по

поиску жилого помещения, которые программа устанавливает в несколько месяцев (т.2 л.д.1-13).

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ст.121,128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходит из того, что в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда о расселении четырех многоквартирных многоэтажных домов исполнить невозможно,

вследствие объективных обстоятельств и по не зависящим от должника причинам, поскольку необходимо разрешить вопрос о выселении граждан из домов с предоставлением другого жилого помещения по договорам

социального найма, с предоставлением жилых помещений собственникам жилых помещений, о выплате компенсации, для чего требуется проведение предусмотренных законом процедур, выделение денежных средств в рамках государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», и должник не может обеспечить исполнение решения суда за счет средств местного бюджета, поскольку исполнение связано с реализацией государственных полномочий и должно осуществляться в соответствии с государственной программой. При таких обстоятельствах у должника имелись уважительные причины для такого неисполнения судебного акта, поскольку имелись непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника. Кроме того, административный истец после вынесения решения суда предпринимал зависящие от него меры к его исполнению, исполнил решение суда частично, провел необходимые процедуры для получения гражданами средств из бюджета Московской области, выделил средства из местного бюджета, выплатив денежные компенсации собственникам жилых помещений, заключившим соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа, заключил договор мены жилых помещений, уведомил жителей многоквартирных домов 17 и 18 микрорайона «В» г. Пущино о сносе домов, провел оценку недвижимого имущества, предварительно соблюдая контрактные процедуры, заключил контракты на приобретение жилых помещений для граждан. Администрация г.о. Пущино приняла зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в пятидневный срок исполнительного документа в полном объеме не имеется. При таких обстоятельствах суд считает возможным полностью освободить должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку такая мера ответственности в виде денежного взыскания не будет способствовать исполнению решения суда в полном объеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022 вынесено без учета объективных причин неисполнения решения суда, поскольку в установленный срок административный истец представил судебному приставу-исполнителю документальные доказательства того, что исполнение было невозможным по уважительной причине, вследствие непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.112, 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в соответствии со ст. ст. 175-180, 227,360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению

отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП по Московской области ФИО2 от 09.03.2022

о взыскании с администрации г. Пущино исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 95973/22/50057-ИП от 17.02.2022, освободить администрацию г.о. Пущино от уплаты исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Пущинский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.И. Степанова

Мотивированное решение

составлено 16.05.2022

Судья подпись С.И. Степанова