Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа плюс», редакции средств массовой информации «Медиа плюс» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Медиа плюс», редакции средств массовой информации «Медиа плюс» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Медиа плюс», свидетельство о регистрации серии №, выданное Управлением Роскомнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – радиоканала «Медиа плюс» серии №, учредителем которого является ООО «Медиа плюс». Статус средства массовой информации – действующее. Средство массовой информации «Медиа плюс» распространяется на территории <адрес>. В ходе мониторинга средств массовой информации с ДД.ММ.ГГГГ радиоканалов с названием «Медиа плюс» не выявлено, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Медиа плюс», № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно – информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее, чем через месяц со дня ее выхода в эфир. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Медиа плюс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области были направлены запросы во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию. Ответ ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» содержит сведения, что ООО «Медиа Плюс» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло. В сети Интернет информация о выходе в свет средства массовой информации «Медиа плюс» с момента регистрации по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Учредителю средства массовой информации ООО «Медиа Плюс» выдана универсальная лицензия на радиовещание № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора средство массовой информации «Медиа плюс» не получало частоту на наземное эфирное вещание. В нарушение положений статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» устав радиоканала «Медиа плюс» или договор его заменяющий в регистрирующий орган не направлялся. Следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области не располагает документами, подтверждающими выход в свет радиоканала «Медиа плюс». Таким образом, данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – ООО «Медиа плюс», редакции средства массовой информации «Медиа плюс» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области выдано свидетельство серии № о регистрации средства массовой информации «Медиа Плюс» с территорией распространения <адрес>, учредителем которого является ООО «Медиа Плюс».

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставлена ООО «Медиа Плюс» универсальная лицензия на осуществление радиовещания серии № с указанием направления вещания – развлекательное.

Согласно докладной записке № специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Медиа Плюс», из ответа ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» следует, что ООО «Медиа Плюс» не доставляло обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции. По данным ЕИС Роскомнадзора средство массовой информации «Медиа Плюс» не получало частоту на наземное эфирное вещание. Устав радиоканала или договор его заменяющий в регистрирующий орган не направлялся. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного средства массовой информации с момента регистрации. Таким образом, выявлены признаки невыхода в эфир радиоканала «Медиа Плюс» более одного года.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года). Согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Согласно статьям 18, 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В Законе Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выход в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Исходя из положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 – 1 «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Учитывая, что ни редакцией средства массовой информации «Медиа Плюс», ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, устав радиоканала или его заменяющий договор в регистрирующий орган не направлялся, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации средства массовой информации – радиоканала «Медиа Плюс» недействительной.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Медиа Плюс» (свидетельство серии №, выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.01.2020.

Судья < > Е.Ю. Филиппова