Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курамагомедова ФИО21 и Магомедова ФИО22 к СП "сельсовет Впередовский", Шахрурамазанову ФИО23, Магомедовой ФИО24, Баширову ФИО25 - о признании результатов выборов Главы сельского поселения «сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и отмене решения № Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Главы сельского поселения «сельсовет Впередовский»; о признании выборов Главы муниципального образования (администрации) МО СП «сельсовет Вперёдовский» Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования не законными; о признании выборов председателя Собрания МО СП «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования не законными; о признании Решения Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» - № от 05.10 2020 - «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы» не законным; о признании обстоятельств административного иска законными и обоснованными; о признании гербовой печати, использованной Шахрурамазановым И.А. и другими заинтересованными лицами, при составлении официальных документов в период подготовки и по итогам проведения выборов председателя Собрания депутатов и Главы МО СП «сельсовет Впередовский» недействительной и незаконно изготовленной; о признании факта наличия фальсификации доказательств со стороны ответчиков по настоящему административному делу,

У С Т А Н О В И Л:

Курамагомедов Ш.М. и Магомедов А.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением к СП "сельсовет Впередовский", Шахрурамазанову Ибрагиму Абдулмуслимовичу, Магомедовой Айшат Худаевне, Баширову Хабибу Ахмедовичу с вышеуказанными требованиями.

В обоснование доводов указав на то, что решением Собрания депутатов муниципального образования сельское поселение «сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы сельского поселения «сельсовет Впередовский» незаконно признан избранным на должность главы СП «сельсовет Впередовский» Шахрурамазанов ФИО26.

С данным решением они не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: 1) из шести кандидатов на должность главы СП "сельсовет Впередовский", представленных конкурсной комиссией являлись они двое. С ДД.ММ.ГГГГ находились в больнице, и подали в конкурсную комиссию заявления об отложении заседания комиссии в связи с их пребыванием в больнице; 2) собрание представительного органа по избранию главы администрации СП "сельсовет Впередовский" проведено без их участия и с существенными нарушениями норм действующего законодательства, уставных требований, а также их права быть избранными на указанную должность.

Считают, что сессия депутатов Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский" об избрании главы СП "сельсовет Впередовский" проведена без утверждения повестки дня, без избрания секретаря заседания. Кроме того, не создана счетная комиссия для подведения итогов тайного голосования, а избрание главы СП "сельсовет Впередовский" открытым голосованием, противоречит принципам избирательного права.

Просят суд отменить незаконное решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кизлярского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Курамагомедова Ш.М.и Магомедова А.Г. было отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан было отменено решение Кизлярского районного суда РД от 11.05.2021г., дело направлено на рассмотрение в тот же суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству административные истцы Ш.М.Курамагомедов и А.Г.Магомедов представили в суд дополнение к административному иску (вх. № от 15.06.2021г.) из которого усматривается, что они просят суд:

Признать обстоятельства указанные в настоящем дополнении к административному иску, а также ранее поданном административном иске – законными и обоснованными.

Признать - выборы председателя Собрания МО СП «сельсовет Впередовский» . Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования - не законными.

Признать - выборы главы муниципального образования (администрации) МО СП «сельсовет Вперёдовский» Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования - не законными.

Признать - Решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» - № от ДД.ММ.ГГГГ - «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы сельского поселения «сельсовет Впередовский» - не законным.

Признать - Решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» - №, от 05.10 2020 - «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы» - не законным.

Признать гербовую печать, использованную Шахрурамазановым И.А. и другими заинтересованными лицами, при составлении официальных документов в период подготовки и по итогам проведения выборов председателя Собрания депутатов и Главы МО СП «сельсовет Впередовский» - недействительной и незаконно изготовленной.

Признать - факт наличия фальсификации доказательств со стороны ответчиков по настоящему административному делу.

Признать действия председателя УИК № РД Магомедовой А.Х. - по созыву, организации и проведению заседания (сессии) Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» , РД - незаконными со всеми вытекающим отсюда последствиями.

Признать, что депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» Магомедов А.Г. и Курамагомедов Ш.М. - не были надлежащим образом и в установленном законом порядке - приглашены, извещены (оповещены) - о проведении заседаний (сессий) Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» проведённых - «23» сентября 2020 г. и «10» декабря 2020 г. и, при этом признать нарушенными их права и законные интересы.

Признать - Баширова Х.А. — ненадлежащим, незаконным секретарем заседания Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский».

Считать - недействительными и незаконными - подписи Баширова Х.А. под документами, изготовленными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения заседаний (сессий) Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» , РД.

Признать, что - Шахрурамазанов И.А., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, присвоив себе чужие функции, совершил наказуемые законом РФ, в том числе уголовным законом действия и, превышающие его должностные полномочия.

Направить в соответствующие органы и инстанции письменное обращение - о принятии надлежащих мер реагирования в отношении Шахрурамазанова И.А. за его действия (бездействие) совершенные в ходе проведения выборов председателя Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский», ДД.ММ.ГГГГ, и Главы СП «сельсовет Впередовский» , РД. ДД.ММ.ГГГГ, - в результате которых нарушены требования избирательного законодательства и уголовного закона РФ, а именно:

- незаконное изготовление и применение гербовой печати МО СП «сельсовет Вперёдовский»,

- преднамеренное не уведомление депутатов Магомедова А.Г. и Курамагомедова Ш.М. - о проведении заседаний Собрания МО СП «сельсовет Вперёдовский» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

- незаконное председательствование, подписание и удостоверение печатью документов принятых по итогам заседаний Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

14- принять во внимание факт возбуждения уголовного дела по ч.1 ст. 141, 142.1 УК РФ, в связи с нарушениями избирательного законодательства РФ в отношении председателя УИК № Магомедовой Х.А.

15- принять во внимание, что за нарушение избирательного законодательства РФ и должностные нарушения Магомедову А.Х. освободили от должности председателя УИК № МО СП «сельсовет Вперёдовский» , РД,

16- принять во внимание, что председатель УИК № и директор общеобразовательной школы ёд Магомедова А.Х. - грубо нарушая законы РФ, в том числе должностной, уголовный - умышленно и преднамеренно не известила депутатов Магомедова А.Г. и Курамагомедова Ш.М. - о проведении заседания Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» ДД.ММ.ГГГГ,

17- запросить в органах следствия документы подтверждающие факт возбуждения уголовного дела по ст.ст. 141, 142.1 УК РФ в отношении Магомедовой А.Х. и иные имеющиеся доказательства необходимые для установления истины и создания полноценной картины по рассматриваемому вопросу и, подтверждения доводов истцов,

18- признать наличие - в действиях (бездействии) Магомедовой А.Х., которыми она, в качестве директора общеобразовательной школы , РД позволила проведение заседания (сессии) Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» в учебных помещениях и во время прохождения учебного процесса, - признаков - превышение и злоупотребление должностными полномочиями и др.,

19- признать - в действиях (бездействии) Магомедовой А.Х., которыми она:

- провела организационные действия, созвала депутатов Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» на свое первое заседание -ДД.ММ.ГГГГ,

- в качестве председательствующего открыла (начала) первое заседание (сессию) депутатов Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» на свое первое заседание - ДД.ММ.ГГГГ,

- самолично и самовольно возложив на себя функции председательствующего заседания Собрания депутатов муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ,

- предложила кандидатуру одного из депутатов на пост председателя заседания Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» , РД — наличие признаков следующих нарушений закона - злоупотребление и превышение должностных полномочий;

20- направить в соответствующие надзорные, следственные и правоохранительные органы письменное обращение - о принятии надлежащих мер реагирования в отношении Магомедовой А.Х., как председателя УИК № и, как директора общеобразовательной школы, за её действия (бездействие) совершенные в ходе подготовки и проведения выборов председателя Собрания депутатов МО СП «сельсовет Вперёдовский» и Главы СП «сельсовет Вперёдовский» РД, и в результате которых нарушены требования избирательного законодательства и уголовного закона РФ,

21 - признать - действия председателя ТИК , РД Абасова М.А. - по осуществлению контроля за законностью действий председателя УИК № Магомедовой А.Х., при проведении выборов председателя Собрания МО СП «сельсовет Вперёдовский» от ДД.ММ.ГГГГ, как халатность и недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей /том 2 л.д. 12-28/.

Решением Кизлярского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г. были удовлетворены частично.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 19.11.2021г. было отменено в части решение Кизлярского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение.

В ходе судебного разбирательства административные истцы Ш.М.Курамагомедов и А.Г.Магомедов представили в суд уточнение к административному иску (вх. № от 24.08.2021г.) из которого усматривается, что они частично отказываются от требований указанных в дополнении к административному исковому заявлению, а именно с 8 по 21 пункты. Судом вынесено определение в соответствующей части (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19.11.2021г. оставлено без изменения, кассационные жалобы Курамагомедова Ш.М.и Магомедова А.Г. без удволеворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было принято к производству заявление об уточнении требований, в порядке ст. 46 КАС РФ (том 4 л.д. 115-117).

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-97/2022 г. было приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции административного дела №а-524/2020, так как по мнению суда находилось во взаимосвязи до разрешения другого дела, и результат рассмотрения которого имел значение для данного дела, то есть мог повлиять на результат его рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский районный суд после рассмотрения Пятым кассационным судом общей юрисдикции административного дела №а-524/2020 производство по административному делу №а-97/2022 г. было возобновлено и назначено судебное заседание, о чем сообщено сторонам и участникам гражданского процесса в установленном порядке.

В судебном заседании административный истец административный истец А.Г.Магомедов поддержал заявленные требования в окончательном уточненном варианте с уменьшенными требованиями (т.4 л.д. 92-108) и просил удовлетворить их в полном объеме. Просит суд принять во внимание приобщив к материалам дела постановление Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедовой Айши Худаевны, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 142 и ст. 142-1 УК РФ. Магомедова А.Х. была признана судом виновной, признала свою вину в полном объеме и ей назначен судебный штраф. Считает, что нарушены их Конституционные права при проведении выборов Главы сельского поселения «сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Курамагомедов Ш.М., представитель истцов адвокат Д.Ш.Дибиров, представители административного ответчика Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан – адвокат Р.Ш.Гаджиев, Уразакаев А.К., ответчики Шахрурамазанов И.А., Магомедова А.Х., Баширов Х.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства были извещены надлежащим образом (телефонограммы и уведомления приобщены к материалам дела). Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Препятствий к рассмотрению административного дела в отсутствие надлежаще извещенных лиц, судом не установлено.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, уточнения и дополнения к иску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает способы избрания главы муниципального образования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 названного Федерального закона глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом, исходя из положений части 2 статьи 36 названного Федерального закона, определение способа избрания главы муниципального образования относится к компетенции законодателя субъекта Российской Федерации.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона об основных гарантиях избирательных прав участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Так, по настоящему делу установлено, что право административных истцов Ш.М.Курамагомедова и А. на обращение в суд предусмотренное частью 15 статьи 239 КАС РФ, представителем административного ответчика, соответчиками не оспаривается, сроки подачи иска соблюдены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Собрания депутатов сельского поселения "сельсовет Впередовский" Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы сельского поселения "сельсовет Впередовский" /том 1 л.д. 93, том 2 л.д. 34/.

Решением Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский"№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы СП "сельсовет Впередовский» /том 2 л.д. 35/.

Согласно размещенной в печатном издании-газете "Степные вести" от ДД.ММ.ГГГГ информации, объявлено об условиях проведения конкурса на замещение должности главы СП "сельсовет Впередовский" /том 1 л.д. 105-106/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности главы муниципального района "" Микирова А.В., назначены члены конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельского поселения "сельсовет Впередовский" муниципального района "" /том 1 л.д. 94/.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы сельского поселения "сельсовет Впередовский" от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены кандидаты допущенные к участию во втором этапе конкурса, в числе которых истцы Курамагомедов и Магомедов /том 1 л.д. 103/.

Решением № от 03.12.2020г. о признании первого этапа состоявшимся, рассмотрены предъявленные кандидатами документы, утверждены кандидаты и допущены к участию во втором этапе конкурса – 7 кандидатов, среди которых значатся Курамгомедов Ш.М. и Магомедов А.Г. /том 1 л.д. 104/.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы сельского поселения "сельсовет Впередовский"от ДД.ММ.ГГГГ, Собранию депутатов СП "сельсовет Впередовский" представлены шесть кандидатов для избрания на должность главы СП "сельсовет Впередовский",в числе которых не явившиеся на второй этап конкурса истцы Курамагомедов и Магомедов /том 1 л.д. 96-97/.

Пунктом 52 главы 5 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы СП "сельсовет Впередовский" установлено, что неявка кандидата в установленное время для участия во втором этапе конкурса считается отказом от участия в конкурсе.

Между тем, в материалах имеются заявления административных истцов Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г. об отложении конкурсной комиссии по отбору кандидатов с приложенными копиями медицинских справок №№,ной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, о нахождении истцов Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г., с ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении с медицинским диагнозом "хронический панкреатит" /том 1 л.д. 12 см. на об., 13 см. на об./.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ сессии Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский", главой сельского поселения "сельсовет Впередовский" единогласно избран кандидат Шахрурамазанов И.А. Проголосовавших за кандидатов Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г., не имеется /том 1 л.д. 88-89/.

Решением Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский" № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы СП "сельсовет Впередовский" избран Шахрурамазанов И.А. /том 1 л.д. 91/.

Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в отношении Магомедовой ФИО28ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 142 и 142.1 УК РФ /том 2 л.д. 31/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания первой сессии 2021 года Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Впередовский» 7 созыва от 01.04.2021г. принято решение о назначении Председателя Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Впередовский» 7 созыва Баширов ФИО27 /том 2 л.д. 107, 113/.

Судом исследован Регламент Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан и Устав муниципального образования «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан, надлежащим образом скреплены, прошиты и удостоверены /том 2 л.д. 42-53, том 2 л.д. 54-106/.

Согласно п.п.7, 8 ст. 12 Устава гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ и Законом Республики Дагестан от 06.07.2009г. № «О муниципальных выборах в ». Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ /том 2 л.д. 66/.

Так в силу ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставом муниципального образования должны определяться, в частности структура и порядок формирования органов местного самоуправления и наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 36 указанного Федерального закона глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Суд не принимает во внимание доводы административных истцов о том, что они не были надлежащим образом извещены (оповещены) о проведении заседаний (сессий) Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сессия проведена без утверждения повестки дня, без избрания секретаря заседания, без создания счетной комиссии.

В силу части 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд считает недоказанными обстоятельства, подтверждаемые светокопиями медицинских справок №, № ной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, о нахождении истцов Курамагомедова Ш.М., и Магомедова А.Г., с ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении с одинаковым медицинским диагнозом "хронический панкреатит", в связи с уклонением истцов и их представителя Асхабова от представления подлинников указанных медицинских документов.

Доводы истцов и их представителя о незаконности решения № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что сессия проведена без утверждения повестки дня, без избрания секретаря заседания, без создания счетной комиссии, игнорирования тайного голосования, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, председателем Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский" Шахрурамазановым И.А., оглашена повестка дня сессии: избрание главы муниципального образования сельское поселение "сельсовет Впередовский", за которую единогласно проголосовали все семь присутствующих депутатов Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский". Определен способ голосования- открытое голосование, за который проголосовали единогласно все семь присутствующих депутатов Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский". Избрание секретаря заседания сессии не является обязательным действием, поскольку в сессии участвовал секретарь Собрания депутатов СП "сельсовет Впередовский" Баширов Х.А., подпись которого имеется под протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание представленное административным истцом Магомедовым А.Г. постановление Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедовой ФИО29, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 142 и ст. 142-1 УК РФ из которого усматривается, что Магомедова А.Х. признана судом виновной, в связи с признанием своей вины в полном объеме, и ей назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г. к СП "сельсовет Впередовский", Шахрурамазанову И.А., Магомедовой А.Х., Баширову Х.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 239, 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Курамагомедова ФИО30 и Магомедова ФИО31 к СП "сельсовет Впередовский", Шахрурамазанову ФИО32 Магомедовой ФИО33, Баширову ФИО34 - о признании результатов выборов Главы сельского поселения «сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и отмене решения № Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Впередовский» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Главы сельского поселения «сельсовет Впередовский»; о признании выборов Главы муниципального образования (администрации) МО СП «сельсовет Вперёдовский» Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования не законными; о признании выборов председателя Собрания МО СП «сельсовет Впередовский» Республики Дагестан, прошедшие ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования не законными; о признании Решения Собрания депутатов МО СП «сельсовет Впередовский» - №, от 05.10 2020 - «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы» не законным; о признании обстоятельств административного иска законными и обоснованными; о признании гербовой печати, использованной Шахрурамазановым И.А. и другими заинтересованными лицами, при составлении официальных документов в период подготовки и по итогам проведения выборов председателя Собрания депутатов и Главы МО СП «сельсовет Впередовский» недействительной и незаконно изготовленной; о признании факта наличия фальсификации доказательств со стороны ответчиков по настоящему административному делу - удовлетворить частично.

Признать обстоятельства административного иска законными и обоснованными.

Признать факт наличие фальсификации доказательств со стороны ответчиков по настоящему административному делу.

В иной части заявленных административных требований Курамагомедова Ш.М. и Магомедова А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина

Копия верна:

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина