Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-942/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному округу г. Братска Иркутской области (далее - ИФНС России по ЦО г. Братска) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит, с учетом уточнения, взыскать в свою пользу задолженность по налогу в общей сумме 3448,75 руб., в том числе: по земельному налогу с физических лиц в размере 3318,85 руб., пени – 129,90 руб.

В обоснование предъявленного административного иска указано, что ФИО1, согласно правоустанавливающим документам является собственником имущества, транспортного средства, в связи с чем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области по месту нахождения своего имущества транспортного средства, подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан обязанность самостоятельно исполнить по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога являются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Согласно п.2.3 ст.2 Положения «О земельном налоге в городе Братске», утвержденного решением Братской городской Думы от 30.09.2005 №68/г-Д, в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственною назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, налоговая ставка устанавливается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно п.п. 3.1 ст. 3 Положения налогоплательщики уплачивают сумму налога подлежащего уплате по итогам налогового периода, в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с вышеуказанными актами земельный налог за 2015 год, был исчислен налоговым органом в сумме 4937,13руб. по сроку уплаты 03.12.2018.

Начисленный Инспекцией земельный налог не уплачен в установленный срок, в связи с чем, Инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 129,90 руб. за период с 03.12.2018 по 20.08.2019 в установленные законом сроки. Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено заказным письмом по почте требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 14551 от 26.02.2018, № 3188 от 30.01.2019, № 44 от 06.07.2016, срок исполнения требований истек.

Учитывая, что указанное требование об уплате налога направлено в адрес ответчика в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки, Инспекцией, срок, установленный п. 1 ст. 70 НК РФ соблюден.

В связи с неуплатой налога и пени в установленные законом сроки, срок исполнения требования истек, налоговым органом принято решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка № 39 Центрального округа г. Братска по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ № 2а-3221/2019 от 27.09.2019, который был отменен, согласно определению от 13.11.2019.

Налогоплательщиком произведена частичная оплата 13.02.2020 по земельному налогу в размере 757.15 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ, решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

На основании п. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ Инспекцией было принято решение о списании задолженности в размере 731,23 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым задолженность, указанная в административном иске, налогоплательщиком оплачена частично в размере 731.23 руб.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания. В своих возражениях указала, что в г. Братске Иркутской области у не отсутствует какой-либо земельный участок, находящийся в собственности. Как видно из документов, приложенных к административному исковому заявлению, налоги начислены на земельный участок в Ставропольском крае, при этом ИФНС по Центральному округу г. Братска ссылается на п. 2.3 ст. 2 Положения «О земельном налоге в г. Братске», в связи с чем полагает, что требования ИФНС по Центральному округу г. Братска основаны на не подлежащем применению правовом акте. Так же налоговый орган указывает периоды неуплаты земельного налога за 2015, 2016 и 2017 г.г., однако с 01.01.2019 истек срок давности налогового контроля за 2015 год.

Исследовав материалы административного дела, изучив возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.394 НК РФ налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Согласно п. 2.3 ст. 2 Положения «О земельном налоге в городе Братске», утвержденного решением Братской городской Думы от 30.09.2005 №68/г-Д, в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственною назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, налоговая ставка устанавливается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 НК РФ нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 4 ст. 12 НК РФ установлено, что местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

На основании ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

В силу ст. 30 Налогового Кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ст. 84 НК РФ в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Согласно п. 29 Приказа Минфина РФ от 05.11.2009 N 114н "Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента", при изменении физическим лицом места жительства снятие его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в пункте 3 статьи 85 Кодекса, о факте регистрации по новому месту жительства, переданных налоговым органом по новому месту жительства физического лица не позднее следующего рабочего дня после дня получения таких сведений от указанных органов.

Учетное дело физического лица пересылается в налоговый орган по новому месту жительства этого физического лица в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН (Единый государственный реестр налогоплательщиков) о снятии его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства".

Кроме того, согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Исходя из системного толкования приведенных норм права в их совокупности, правом на взыскание недоимки по налогу и пени обладает та налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете к моменту направления требования об уплате налога. Для взыскания с налогоплательщика – физического лица в судебном порядке сумм недоимки по земельному налогу, налоговый орган по месту нахождения недвижимого имущества, исчисливший налоги, должен предъявить в суд по месту жительства налогоплательщика иск о взыскании сумм недоимки.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО1 с 2012 года состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ставропольскому краю, по месту нахождения имущества жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, <...>.

Требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 44 от 06.07.2016, № 14551 от 26.02.2018 были направлены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ставропольскому краю. Данные требования административным ответчиком исполнены не были.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ставропольскому краю, как налоговый орган, направивший требование об уплате налога, является лицом, имеющим право на обращение в суд с заявлением к ФИО1 о взыскании имеющейся у него задолженности по земельному налогу и пени за 2015 год.

При таких обстоятельствах, поскольку административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в общей сумме 3448,75 руб., в том числе: по земельному налогу с физических лиц в размере 3318,85 руб., пени – 129,90 руб. предъявлен ненадлежащим истцом, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу в общей сумме 3448,75 руб., в том числе: по земельному налогу с физических лиц в размере 3318,85 руб., пени – 129,90 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья Т.А Павлова