Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тихорецкого районного суда Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению Ковалева Дениса Юрьевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия административных ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ковалев Д.Ю. обратился в суд с уточненными административными исковыми требованиями к административным ответчикам Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ -11 ГУФСИН России по Нижегородской области), взысканием компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1500000 рублей, расходов на услуги представителя в размере 15000 рублей, расходов, связанные с оформлением административным истцом нотариальной доверенности на имя Петрова Р.Н. на представление интересов доверителя в размере 2020 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Петров Р.Н. административные исковые требования и их основания поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить и пояснил суду, что приговором Краснодарского краевого суда от 21.09.2011 года административный истец осуждён за совершение двух преступлений к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания Ковалев Д.Ю. был этапирован в ИК-11 Нижегородской области, где содержался с 04.06.2012 года по 11.02.2020 год (почти 8 лет), когда был условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 31.01.2020 года. По прибытии в ИК-11 Нижегородской области (04.06.2012) администрацией колонии административный истец был распределён для проживания в отряд № 8, 19.07.2012 г. переведён в отряд № 3, 06.03.2014 г. - в отряд № 7, а 11.09.2014 г. - в отряд № 5, в котором проживал вплоть до освобождения из колонии.

Из оснований административного иска следует, что отряды №№ 8, 3, 7, 5 располагались в старом кирпичном пятиэтажном здании - общежитии 1967 года постройки, которое уже давно находится в аварийном состоянии. Отряды №№ 8, 5 размещались на третьем этаже здания, а отряды №№ 3, 7 - на втором. Условия содержания во всех отрядах не имели существенных различий между собой и были примерно одинаковы. Численность осужденных в отряде № 8 в период проживания в нём административного истца составляла 130-140 человек, в отряде № 3 - 140-150 человек, в отряде № 7 - около 120 человек, а в отряде № 5 варьировалась от 90 до 130 человек. При этом, общая площадь всех помещений в отряде № 5 составляла -285 кв.м (из них жилая площадь -160 кв.м), отряд № 3 располагался под отрядом № 5 (этажом ниже), а потому его площадь была такой же, а в отрядах №№ 7, 8 - около 340 кв.м (из них жилая площадь -215 кв.м). Таким образом, в каждом из отрядов, где проживал Ковалев Д.Ю., на одного заключённого приходилось, как правило, не более 1,5-1,7 кв.м жилой площади. В зависимости от своего функционального предназначения в каждом отряде имелись следующие помещения: спальные секции, предназначенные для сна; комната воспитательной работы (из-за острой нехватки жилого пространства во всех отрядах она использовалась не по назначению, а в качестве дополнительной спальной секции); комната приёма пищи; умывальник; туалет; раздевалка; комната хранения личных вещей; кабинет начальника отряда. Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными, но во всех отрядах они были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью попарно были расставлены металлические двухъярусные кровати (размером 1,9x0,65 м), тумбочки (размером 0,4x0,4x0,75 м) и табуреты (размером 0,35x0,35x0,45 м). Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом, устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было строго запрещено. Сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя) - тоже запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной - 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. В спальных помещениях было очень тесно, передвигаться по ним было сложно. Общий подъём осужденных производился в 4 часа 50 минут по местному времени. Лишь в 2016 году время подъёма установили на 30 минут позже. Комнаты воспитательной работы с осужденными (площадью -30 кв.м) из-за дефицита жилого пространства во всех отрядах были плотно заставлены двухъярусными кроватями и до второй половины 2018 года использовались не по назначению, а в качестве дополнительных спальных помещений. Комнаты, предназначенные для приема пищи, во всех отрядах были небольшого размера - площадью около 18 кв.м (это немногим более 0,1 кв.м на одного заключенного). Из-за такого малого размера помещений нормально пользоваться ими было невозможно. Комнаты для приема пищи были переполнены, питаться приходилось по-очереди и, обычно, стоя, так как два-три небольших столика, рассчитанные в сумме на 8-12 человек, всегда были заняты. Зачастую принимать пищу приходилось в коридорах, присев на корточки, а вместо стола использовать табуретки. Из-за слабости электропроводки, как правило, использовалась только одна электрическая розетка и один чайник, из-за чего на кипяток всегда была длинная очередь. Водопровод в комнатах приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду заключенные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши. Площадь умывальников в отрядах №№ 3, 5, 7, 8 составляла -12,5 кв.м (5x2,5 м). Рукомойников (раковин) не хватало: в отрядах №№ 5, 7, 8 в период проживания в них административного истца было лишь по 7 раковин, а в отряде № 3 - 8 единиц. При этом металлические раковины в отрядах были сильно загрязнены и изъедены ржавчиной. Сантехнического оборудования для мытья ног в отрядах не имелось. Подача горячей воды в отрядах носила лишь эпизодический характер, так как давление в гидросистеме было недостаточным. В связи с этим, умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило, приходилось в холодной воде. Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохие. Туалеты в отрядах были размером 5x2,5 м. Унитазов (напольных чаш) не хватало - в отряде № 7 их было всего 5 единиц, в отрядах №№ 3, 5 - по 6 единиц, а в отряде № 8 - 7 штук. Из-за этого часто образовывались очереди (особенно утром и вечером), туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. Долгие годы в туалетах отсутствовали дверцы и перегородки, обеспечивающие уединение и приватность. Справлять нужду приходилось на виду у других заключенных. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалетов способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения они служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом, мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах. Тем самым привлекали насекомых-паразитов и мышей, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился только один раз в сутки. Раздевалки в отрядах были крохотными - не более 8-9 кв.м и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания почти не было. Ввиду чрезмерной переполненности раздевалок осужденные с трудом находили в них свою одежду и обувь, часто путали, многие были вынуждены оставлять их в спальных помещениях. Комната хранения личных вещей в отрядах была тоже небольшого размера (около 12 кв.м) и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях, в том числе под кроватями. Иных помещений в отрядах не было. В кабинет начальника отряда осуждённые доступа не имели. Комнаты воспитательной работы, предназначенные для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), по причине перенаселённости отрядов и нехватки свободного пространства были заставлены кроватями и стихийно использовались в качестве дополнительных спальных секций. Бытовых комнат для сушки одежды и обуви (в ненастную погоду), а также их глажки и починки в отрядах не было. Долгие годы в отрядах даже не было письменных столов, осужденным попросту негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключённые использовали табуретки, писать приходилось в неудобной позе, согнувшись. По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов, напольных чаш) административный истец Ковалев Д.Ю. наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъема и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осужденных (со слабым здоровьем, пожилые, больные и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душных помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных, включая административного истца. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Они были повсюду - даже в общей столовой. Из-за недостаточного отопления зимой в отрядах часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный (локальный) участок. Так, осужденным отрядов №№ 7-8 (в сумме это -280-300 человек) долгие годы был предоставлен один общий локальный участок размером 8x18,5 м (148 кв.м), заключенным отрядов №№ 5-6 (-250-260 человек) - размером 8x16 м (128 кв.м), а осужденным отрядов №№ 3-4 - размером 8x13,5 м (108 кв.м). При этом -12 кв.м в каждом локальном участке были отгорожены под технические нужды. В июле 2014 года локальные участки были немного увеличены - расширены на 2 метра, однако, это почти не изменило ситуацию, так как по-прежнему на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью не более 0,5 кв.м. Сами по себе локальные участки представляли собой жалкое зрелище и больше были похожи на зверинцы: сверху и спереди они были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади примыкали к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в каждом таком локальном участке одновременно скапливалось свыше двухсот человек, две трети из которых курили, отчего все локальные участки заволакивала плотная пелена едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым, в том числе административному истцу, попросту некуда было деться. Кроме того, в них в ожидании вывоза складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах (особенно в жару), а в локальном участке отрядов №№ 5-6 до 2015 года вдобавок ко всему невыносимо громко гудел электродвигатель (вытяжка из столовой). В локальных участках не разрешалось заниматься физкультурой, выходить за их пределы без разрешения тоже было запрещено. В локальные участки отрядов с № 3 по № 10 солнечный свет поступал только в весенне-летний период и лишь в утренние часы, так как они примыкали к высокому зданию общежития с северо-восточной стороны. Питание в ИК-11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (кислая капуста, переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению (засохшую, с признаками порчи) и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества (липкий, рыхлый и т.д.), чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед. Баня (душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды (даже в жару при температуре воздуха выше +30 градусов по Цельсию). Только в 2017 году в ИК-11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду, и, мыться приходилось в холодной воде. Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. Несмотря на холодные зимы с устойчивой минусовой температурой, до 2014 года административному истцу и другим осужденным вообще не выдавали зимнюю обувь и теплое нательное бельё. Круглый год осуждённые ходили в одних и тех же дерматиновых ботинках (без меха и утеплителя) на тонкой подошве с картонными стельками и носили черный брючный костюм из плотной плохо вентилируемой ткани. В зимний период в такой одежде и обуви заключённые мерзли, отчего часто болели, а летом страдали от жары и перегрева. При этом, носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали. Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями). Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области в 2018 году обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 не превышала 77 %, а до этого быта ещё ниже. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были никудышными. У Ковалева Д.Ю. (осужденных) практически не было доступа к узким специалистам (от чего страдала диагностика), а также специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Медицинские осмотры осуждённых проводились крайне редко и нерегулярно, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями (в ИК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача). Имели место случаи массовых заболеваний. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными. Административный истец Ковалев Д.Ю. полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с 04.06.2012 год по 11.02.2020 год, отбывая уголовное наказание в ИК-11 Нижегородской области, не совместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями Российского законодательства. Принудительно удерживая административного истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-11 Ковалев Д.Ю., как правило, располагал не более 1,5-1,7 кв.м личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в 3 кв.м на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 кв.м на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ. Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми заставлены помещения для сна, у административного истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним. По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии. Почти 8 лет административному истцу приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями. Долгие годы административный истец Ковалев Д.Ю. не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания. Ситуация административного истца усугублялась ненадлежащими: освещением, вентиляцией, питанием, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, условиями для сна и помывки, медицинским обеспечением, а также совместным содержанием с заключенными, инфицированными ВИЧ, гепатитом и иными инфекционными заболеваниями. Продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни Ковалев Д.Ю. был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размеры локальных участков были слишком малы для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) к гулять в них было невозможно из-за тесноты, табачного дыма, вони от мешков с пищевыми отходами и бытовым мусором, а также невыносимого гула электродвигателя. Административный истец фактически был поставлен перед неприятным выбором: либо выходить на прогулку и при этом стать пассивным курильщиком, либо отказаться от прогулок. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило Ковалеву Д.Ю. страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило административного истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены. По мнению истца Ковалева Д.Ю. изложенные выше невыносимые условия заключения в ИК- 11 Нижегородской области представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, и, не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции.

Также представитель административного истца суду пояснил, что нарушения подтверждаются представлениями прокурорских проверок, в то же время представленные административным ответчиком справки, согласно которым нарушений условий содержания в ФКУ ИК 11 ГУ Ковалева Д.Ю. не имеется, не заслуживают доверия, поскольку противоречат результатам прокурорских проверок, составлены заинтересованным в исходе дела лицом. Проведение в колонии дезинфекции не способствовало снижению распространения тараканов и крыс, поскольку в колонии имело место неправильное хранение продуктов, а перенаселенность колонии влияла на все сферы быта и нахождения в ней, остро ощущалась нехватка жизненного пространства, необходимых санитарных принадлежностей, недоставало пространства для нормального приема пищи, недостаточным было материальное вещевое довольствие.

В судебное заседание административный истец Ковалев Д.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя по доверенности Петрова Р.Н., который принял участие в судебном заседании посредством конференцсвязи.

Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представители административных ответчиков по доверенностям Шашин А.В., Боченев М.В., в судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержали доводы поданных письменных возражений, и, поясняли, что нарушений при содержании осужденного Ковалева Д.Ю. в ФКУ ИК 11 допущено не было. Тот был обеспечен всем необходимым для отдыха, питания и досуга, в колонии ежемесячно проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации помещений, насекомых и грызунов не имелось. В колонии имеются специализированные места для приема пищи, оборудованная всем необходимым, Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, что обеспечивает условия приватности, проводится регулярная уборка санузла. В отрядах, где проживал Ковалева Д.Ю. имелся небольшой перелимит лиц отбывающих наказание, но не более года. Это было в 7 и 5 отрядах. Однако, администрация колонии восполняла его наличием имеющихся мест проведения досуга, наличием специально оборудованных мест для занятия спортом. Поскольку осужденные работали в три смены, отряд был разгружен. В учреждение оборудованы прогулочные дворы, которые оборудованы скамейками. В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, имеется изоляция не курящих от пассивного вдыхания сигаретного дыма. В колонии организованы спортивные занятия на открытом воздухе, о чем представлены ответчиками фотоматериалы. Осужденный Ковалев Д.Ю. за период отбывания наказания в ФКУ ПК-11 ГУФСИН был обеспечен всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, о чем имеются соответствующие справки. Представитель ответчиков указал, что при вынесения решения суд должен учитывать и последующие действия администрации колонии, которые были направлены были направлены на создание благоприятных условий для осужденных.

Также из поданных письменных возражений следует, что с 08.06.2012 по 18.07.2012 административный истец содержался в отряде №8, а именно 1 месяц 10 дней. Характеристика отряда: жилая площадь 184,3 м2; площадь локального участка 185 м; вместимость отряда 92 человека. Ссылка представителя административного истца на вынесенное представление прокуратуры от 05.05.2012 г. № 4-2-2012 в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области является несостоятельной, поскольку данное представление было вынесено до прибытия административного истца в исправительное учреждение, и, не охвачено периодом отбывания наказания в нем. С 18.07.2012 по 04.03.2014 административный истец содержался в отряде №3, а именно 1 год 7 месяцев 14 дней. Характеристика отряда: жилая площадь 167,5 м2; площадь локального участка 140 м; вместимость отряда 83 человека. С учетом информации, представленной представителем административного истца о вынесенных представлениях прокуратуры за 2014 год (от 23.04.2014 и 30.12.2014 №4-2- 2014), так же стоит отметить, что данные представления не охватывают период содержания Ковалева Д.С. в отряде №3. За данный период каких-либо нарушений выявлено не было, что свидетельствует о соблюдении условий содержания административного истца в исправительном учреждении. С 04.03.2014 по 11.09.2014 административный истец содержался в отряде №7, а именно 6 месяцев 7 дней. Характеристика отряда: жилая площадь 226,1 м ; площадь локального участка 185 м ; вместимость отряда от 97 до 118 человек. В период содержания административного истца в данном отряде, в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление от 23.04.2014 №4-2-2014. Согласно тексту представления, в отряде №7 выявлено нарушение соблюдения нормы санитарной площади, а именно на одного человека приходится 1,91м2. С 11.09.2014 по 11.02.2020 административный истец содержался в отряде №5, а именно, 5 лет 5 месяцев. Характеристика отряда: жилая площадь 197,3 м2; площадь локального участка 155 м ; вместимость отряда от 81 до 110 человек. В данный период в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области были вынесены следующие представления прокуратуры: представление от 30.12.2014 №4-2-2014, которым перелимита в отряде №5 не выявлено; представление от 17.06.2016 №4-2-2016, которым выявлено нарушение соблюдения нормы санитарной площади, а именно на одного человека приходится 1,79 м2; представление от 27.02.2017 №4-2-2017, которым перелимита в отряде №5 не выявлено. Ссылок на иные представления, имеющие отношение к материалам рассматриваемого дела, представителем административного истца в иске не приведено. С учетом проанализированной информации, за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец содержался в условиях, допускающих перелимит в отрядах №7 и №5 не более 1 года, кроме того, нарушение нормы площади на одного человека допускалось в размере от 0,09 до 0,19 м2, что в совокупности дает основание сделать вывод о незначительности допущенного нарушения. К тому же, осужденные выводятся на работу в три смены, поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены и осужденные располагают достаточным личным пространством. Помимо всего прочего, в течение 2017 года была проведена перепланировка помещений и введено в эксплуатацию общежитие отряда № 1 общей жилой площадью 196,2м2 на 98 осужденных, также введено в эксплуатацию общежитие отряда № 3И для инвалидов общей жилой площадью 102,3 м2 на 51 человек. С целью соблюдения ст. 80 УИК РФ в 2017 году из учреждения было направлено для отбывания наказания в другом учреждении 100 осужденных отряда № 11 (категории опасного рецидива), что позволило в последующем перераспределить 87 осужденных между отрядами согласно требованиям о раздельном содержании, предусмотренным ст.80 УИК РФ, и, тем самым, дополнительно обеспечить соблюдение предусмотренной ч.1 ст.99 УИК РФ жилой площади в каждом отряде и в каждой секции. ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области большое значение придается вопросам получения осужденными специальности и образования. В учреждении имеется учебно-консультационный пункт (УКП), который является структурным подразделением Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 г. Бора Нижегородской области (МОУ СОШ № 8). УКП создано в целях получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и частное образовательное учреждение высшего образования «Академия управления и производства, в которой по состоянию 07.07.2020 получают высшее образование 4 осужденных, 2 осужденных получили высшее образование. Учреждение также организует условия для эффективного использования свободного времени осужденными, проводит различные мероприятия. В учреждении проводятся спортивные состязания. Спортгородок оснащен всем необходимым инвентарем для занятий физкультурой и спортом, имеется два спортзала. Комнаты воспитательной работы с осужденными оснащены теле/видео аппаратурой, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни. В работе с осужденными по предупреждению правонарушений, их перевоспитанию и ресоциализации существенно помогает участие самих осуждённых в деятельности различных кружков по интересам. Абзац 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусматривает, что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). Следовательно, действия администрации направлены исключительно на создание благоприятных условий для осужденных, в том числе и для административного истца. Доказательств значительного нарушения обеспеченностью необходимой нормой санитарной площади на 1 человека, материалы дела не содержат. Доводы административного истца о препятствиях для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях опровергается представленными в дело фотоматериалами, подтверждающими наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения. Кроме того, согласно справке по передвижению осужденных от 18.09.2020 б/н, осужденные передвигаются вне строя только в личное время, определенное администрацией исправительного учреждения. Для каждого отряда, личное время установлено в разные периоды, что подтверждает Приказ об утверждении распорядка дня осужденных от 10.04.2014 №71 и Приказ о распорядке дня осужденных от 08.02.2017 №44, соответственно затруднений в передвижении осужденных не создается. В соответствии со справкой об обеспеченности предметами хозяйственного обихода, вентиляцией помещений от 18.09.2020 №б/н, все помещения отрядов оборудованы мебелью согласно требований приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Посещение мест общего пользования допускается в соответствии с указанными ранее приказами и с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения и не подлежит оспариванию. Доводы административного истца об отсутствии бытовых комнат и помещений для проведения воспитательных мероприятий с осужденными не соответствуют действительности, т.к. во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха). Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют. Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений. По доводам ненадлежащего бытового обеспечения ранее уже представлялась справка от 20.07.2020 №б/н об обеспечении одеждой и постельными принадлежностями заявителя Ковалева Д.Ю., а также справка об обеспечении осужденных вещевым довольствием от 22.07.2020 №б/н. В дополнение прикладываем справку об обеспечении одеждой и постельными принадлежностями административного истца, а также лицевой счет К-12844, из которого усматривается обеспечение административного истца всем необходимым имуществом, с учетом норм положенности. Данный лицевой счет содержит и подписи самого административного истца, свидетельствующие, что все необходимое вещевое довольствие было получено им лично. По прибытию в учреждение административный истец обеспечивается всем необходимым. Повторная выдача вещевого довольствия осуществляется исключительно на основании заявления осужденного и только после истечения срока носки конкретной вещи. (п. 2 приложения № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30647). В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, о чем в материалы дела приобщалась справка от 22.07.2020 №б/н о периодических санитарных дезинфекционных мероприятиях в жилых помещениях, и государственные контракты на проведение дезинфекционных и дезинсекционных работ: в частности, в 2014 году заключен договор № 124 от 08.09.2014, в 2015 году заключен договор № 32 от 19.02.2015, в 2016 году заключен государственный контракт №68 от 05.04.2016, в 2017 году заключен государственный контракт №49 от 13.02.2017, в 2018 году заключен государственный контракт №39 от 27.02.2018, в 2019 заключен государственный контракт №51 от 15.02.2019. В дополнение приобщаем справку по уборке от 18.09.2020, согласно которой дополнительно и на осужденных возлагается обязанность по содержанию в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных и рабочих местах и т.д. В материалы дела приобщалась справка от 22.07.2020 б/н о наличии в жилых помещениях отрядов освещения, отражающая исчерпывающую информацию об оснащении отрядов двухламповыми светильниками дневного света и плафонами ночного аварийного освещения. Недостаточность вентиляции опровергается прилагаемой справкой от 18.09.2020 №б/н, согласно которой жилые секции отрядов оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения. Фотоматериалом так же подтверждается наличие окон в помещениях, которые возможно открывать для проветривания. Прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны. Осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме, установленной Постановлением правительства №205 от 11.04.2005 года, качество пищи соответствует установленным стандартам. В рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие. Масло сливочное, творог (по норе стационар, специальная). В случае отсутствия необходимых к выдачи продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным приказом № 189 от 17.09.2018 года (приложение №7 замены одних продуктов питания другими). При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно приказу №696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю. В дополнение приобщалась справка об обеспеченности Ковалева Д.Ю. питьевой водой в достаточном количестве от 22.07.2020 №б/н и о питании административного истца. В отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонным гарнитуром, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи. (Справка по хранению и разогреву пищи от 18.09.2020 №б/н прилагается). В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. В учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локализованных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27x27x3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локализованными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локализованных участков сделаны из профильной трубы сечением 27x27x3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20x20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы. В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальником учреждения. Все места для курения находятся на, открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено. Администрацией учреждения созданы все условия для занятия спортом осужденных, приложен фотоматериал, при этом данные занятия предусмотрены на специально отведенных территориях. По утвержденному начальником учреждения графиком все осужденные имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена как волейбольная, так и футбольная площадка. Организация спортивных занятий на открытом воздухе осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе, в соответствии с утвержденным графиком, продолжительностью не менее двух часов на специально оборудованных площадках; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее двух часов в соответствии с утвержденным планом выходного дня. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. В материалы дела представлялась справка о возможности занятия физкультурой от 22.07.2020 №б/н. Дополнительно приобщена справка по занятиям в спортивно-массовых мероприятиях от 18.09.2020 № б/н. Согласно приказу ФСИН России от 26.11.2013 г. №703 «О переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» и утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказания» с 01.01.2014 г. было создано новое юридическое лицо - федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52 Федеральной службы исполнения наказаний». Филиал № 6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения. Стационар филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (далее филиал № 6) рассчитан на 12 койко-мест с набором всех необходимых помещений. У филиала № 6 имеется лицензия № 52-01-002558 от 01 декабря 2017 года на осуществление медицинской деятельности. Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств и спирта проводится в соответствии с нормативными требованиями. Требования, связанные с взысканием расходов на оплату услуг представителя административные ответчики также полагают не подлежащими удовлетворению. В силу п.3 договора от 12.05.2020 года, заключенного между административным истцом и его представителем Петровым Р.Н., предусмотрена оплата услуг в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей 00 коп., путем наличного расчета либо иным способом. В вязи с территориальной отдаленностью между административным истцом и представителем административного истца, административных ответчик полагает возможным подвергнуть сомнению подлинность представленной в материалы дела расписки о получении указанной суммы наличным расчетом, который предполагает передачу денежных средств «из рук в руки». Вместе с тем, надлежащих доказательств того, что денежные средства были направлены представителю административного истца, материалы дела так же не содержат. С учетом изложенного, административные ответчики просят суд в удовлетворении заявленных требований Ковалева Д.Ю. к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663С (XXIV) от 31.07.1957 года и №2076(LXII) от 13.05.1977 год, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2 ст.10 УИК Российской Федерации).

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч.1 ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления №47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Административное исковое заявление подано в суд в порядке статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494 – ФЗ и статьи 227 КАС РФ.

Срок на его подачу, установленный статьей 5 названного закона, административным истцом не пропущен.

14.05.2018 года Ковалев Д.Ю. обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека на нарушение его прав гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-11), расположенном по адресу: 2-ой микрорайон, д.1, г. Бор, Нижегородская область, 606448, Россия.

27.09.2018 года Европейский Суд коммуницировал жалобу административного истца Правительству Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ковалев Д.Ю. приговором Краснодарского краевого суда от 21.09.2011 года осужден п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № 078186, выданной 11 февраля 2020 года ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области Ковалев Д.Ю. осужден приговором Краснодарского краевого суда от 21.09.2011 года осужден п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 31.01.2020 года постановлением Борского городского суда Нижегородской области на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно.

Ковалев Д.Ю., отбывал наказание по прибытии в ИК-11 Нижегородской области (04.06.2012) в отряд № 8, 19.07.2012 г. переведён в отряд № 3, 06.03.2014 г. - в отряд № 7, а 11.09.2014 г. - в отряд № 5, в котором проживал вплоть до освобождения из колонии, что подтверждается материалами дела, справкой выданной начальником колонии, и не оспаривалось сторонами.

Из указанного следует, что Ковалев Д.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области в период с 04.06.2012 года по 11.02.2020 год, то есть 7 лет 8 месяцев 4 дня.

Данная колония является специализированной - она предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

В судебном заседании установлено и подтверждается неоднократными представлениями Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, вынесенными в адрес должностных лиц наличие нарушений в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области положений статей 82, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за указанный рассматриваемый период времени.

За указанный период были вынесены следующие Представления прокурора: № 4-2-2012 от 05.05.2012 года; 23.04.2014 г. и 30.12.2014 г. № 4-2-2014; № 4-2-2015 от 06.2015 года; №4-2-2016 от 17.06.2016 год; №4-2-2017 от 27.02.2017 год; № 17-04-2012 год от 18.10.2012 год; №17-04/33-2015 от 14.12.2015 год; №17-04/2018 год от 29.08.2018 год.

Выявленные нарушения также подтверждается ответом начальника ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 23.05.2014 года на представление прокуроры от 23.04.2014 года и приказы о привлечении к ответственности виновных лиц; ответом начальника ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 05.10.2018 года № 53/ТО/65-17385 на представление прокуроры от 29.08.2018 года и приказы о привлечении к ответственности виновных лиц.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 14.12.2015 № 17-04/33-2015 год, вынесенным в адрес заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что в соответствии со ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ, Приложение 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказания от 27.07.2006 № 512, п. 34, 35 таблицы 12 приказа Министерства юстиции РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 5 осужденных.

Так в отряде № 5 ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области в указанный период в котором содержался административный истец на 96 осужденных имеется всего 7 рукомойников и 6 унитазов, то есть 1 рукомойник на 13 осужденных, и один унитаз на 16 осужденных.

Таким образом, проверкой было установлено, что осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами).

В нарушении ст. 82, 101 УИК РФ надлежащий осмотр территории учреждения сотрудниками ИК 11 не осуществлялся, продукты питания хранились в свободном для осужденных доступе, что могло привести к вспышке острых кишечных заболеваний.

Питание осужденных организовано в соответствии с приказом Минюста РФ от 02.08.2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время».

В ходе проверок выявлялись многочисленные факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований в нарушении ст. 101 УИК РФ, п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 и п. 5.9, 9.1, 12.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники столовой работали без головных уборов, в моечном и варочном цехе имелись синантропные насекомые, в варочном цехе отсутствует бактерицидная лампа над окнами выдачи готовых блюд. Контроль за качеством пищи не всегда осуществлялся надлежащим образом.

В нарушении п. 3.2.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в мясо-рыбном цехе часть ламп искусственного освещения не функционировала.

Также при обходе территории учреждения, было установлено, что в открытом доступе для осужденных в подсобном помещении, прилегающем к цеху по производству стеклопластиковой арматуры, были обнаружены 65 штук пятнадцатилитровых ведер без этикеток и даты выработки производителя, в которых содержались соленые огурцы, помидоры и кабачки с признаками непригодности для употребления в пищу. Место, в котором были обнаружены продукты, не соответствовало условиям их хранения.

Указанный факты свидетельствуют о том, что в нарушении ст.ст. 82, 101 УИК РФ надлежащий осмотр учреждения сотрудниками ИК -11 Нижегородской области не осуществляется, продукты питания хранились в свободном для о сужденных доступе, что могло привести к вспышке острых кишечных заболеваний.

В помещении банно-прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осужденных осуществлялась с нарушением установленного температурного режима, что могло привести к распространению опасных заболеваний.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.2015 № 4-2-2015 год, вынесенным в адрес заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что в нарушении ч.3 ст.99 УИК РФ Приложение 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказания от 27.07.2006 № 512, в отряде № 5, в котором на момент проверки находился Ковалев Д.Ю., не обеспечены рукомойниками осужденные.

Также в нарушении требований ст.99, ч.3 ст.110 УИК РФ и п. 10 положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 года № 259 во всех отрядах ИК-11 Нижегородской области помещения для проведения воспитательной работы с осужденными использовались не по назначению, а именно использовались для проживания осужденных.

В нарушении ч.3 ст.101 УИК РФ санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных, выполнялись не надлежащим образом.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.06.2016года №4-2-2016, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что в отряде №5 ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области в период нахождения Ковалева Д.Ю. на 110 осужденных приходится 197,3 кв.м., то есть 1,79 кв.м. на человека, в нарушение требований ч.1 ст.99 УИК РФ 34,9% осужденных на момент проверки не были обеспечены жилой площадью по установленным законом нормам.

В нарушении ст.99 и ч.3 ст.101 УИК РФ, Приложение 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказания от 27.07.2006 № 512, п.34, 35 таблицы 12 приказа Министерства юстиции РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно–исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)», в учреждении отсутствовало необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн.

Осужденные отряда №5 на момент проверки не обеспечивались по установленной норме рукомойниками, напольными чашами (унитазами).

Из Представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.06.2016года №4-2-2016 следует, что осужденные отрядов № 1,2,3,4,5,6,7,8,11, 11Р на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, напольными чашами (унитазами).

В нарушение ст.99 УИК РФ, СП 17-02 Минюста России в комнате длительных свиданий (КДС) отсутствует игровая детская комната, в туалете отряда №3 частично отсутствуют перегородки, обеспечивающие приватность.

В нарушение требований ст.99, ч.3 ст.110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 №259 практически во всех отрядах ИК- 11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных.

В нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 1512300-1 «О защите прав потребителей» в кондитерском цехе на этикетке у паковки печенья «Звезда Востока» с курагой в информации для потребителя в составе продукта указана «сметана», в нормах расхода сырья и материалов для указанного печенья на 09.06.2016 указана «сметана», однако, в холодильной установке цеха обнаружена и фактически использовалась в производстве печенья паста сметанная с заменителем молочного жира «Старокрестьянская» с м.д.ж.20%, которая не является молочным продуктом, что вводит потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара.

В нарушение п.2 ч.1 ст.15 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе отсутствует оборудование (моечные ванны), которое дает возможность производить мойку и дезинфекцию производственного инвентаря.

В нарушение ст. 101 УИК РФ п.п. 6.15, 5.21 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства («Аминоцид») по концентрации, раствор готовится хна глаз». В моечной посуды вывешена инструкция для мытья и дезинфекции и посуды без указания фактически применяемого моющего и дезинфиции тощего средства, без указания применения его по концентрации.

В нарушение ст. 101 УИК РФ п.п. 3.18, 3.19 ГОСТ Р 50763-2007 «Услуги общественного питания Продукция общественного питания, реализуемая населению» технологические карты на продукцию общественного питания не соответствуют рецептурам официально изданных сборников рецептур и оформлены с нарушением, технико-технологические карты на продукцию общественного питания отсутствуют.

В нарушение ст.101 УИК РФ п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов.

В нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении и мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство: хранится совместно сырая и готовая продукция (творог).

В нарушение ст.101 УИК РФ, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 11.7, 11.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях стационара филиала «Медицинская часть №. 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеются дефекты в отделке (стен, потолка, напольного покрытия), что затрудняет проведение текущей и генеральной уборки, и не обеспечивают необходимые условия для содержания в данных помещениях пациентов. В столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах смеются следы выпадения рустов.

В нарушение ст.101 УИК РФ п.10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 на продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки.

В нарушение п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» этикетки (ярлыки) на таре поставщика (крупы, сахарный песок, специи) не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В нарушение ст.101 УИК РФ п.п. 10.2, 10.1, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» режим мытья торгового инвентаря (ножи, совки, доски) ручным способом не соблюдается, режим дезинфекции торгового инвентаря не проводится, моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют, инструктивный материал применяемых средств для мытья и дезинфекции торгового инвентаря отсутствует.

В нарушение ст.101 УИК РФ п.п. 7.5, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия (засыпной), под подтоварниками много рассыпанного зерна и крупы, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения мужи не исправно искусственное освещение.

В нарушение п.7 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденного Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 все имеющиеся и используемые средства измерения (весы) на продовольственном складе, в кондитерском цехе, в пекарне, в столовой, не имеют своевременной и проведенной в установленном порядке метрологической поверки, межповерочный интервал превышен.

В нарушение ст.101 УИК РФ, СП 17-02 Минюста России в коридоре отряда УКП (у помещения кухни), на потолке и стенах имеются следы протекания кровли. В соответствии с требованиями п. 9.2. СП 2.1.2.2645-10 указанное помещение требует проведения декоративного ремонта.

В учреждении допускаются нарушения требований Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение ч.2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в учреждении не принимаются необходимые меры по выполнению предписаний и законных требований должностных лиц пожарной охраны. Предписанием старшего дознавателя отделения надзорной деятельности - государственным инспектором по городскому округу г. Бор Нижегородской области по пожарному надзору ФИО7 от 15.10.2015 №225/1/225 предписано к исполнению 63 мероприятия в области пожарной безопасности, остаются не выполненными 30 пунктов. Неисполнение требований закона о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью, как осуждённых, так и сотрудников учреждения.

Следовательно, анализируя вышеуказанное представление и изложенные в нем нарушения, суд считает, что подтвержден факт ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей сотрудниками ФКУ ИК- 11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.10.2012 года № 17-04-2012, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что санитарное состояние палаты для больных в ИК-11 в нарушении ч.3 ст.101 УИК РФ не соответствует установленным требованиям.

Утвержденные в ИК-11 распорядки для осужденных не предусматривают время для амбулаторного приема осужденных в медицинских частях, что является нарушением ч. 3 ст. 101 УИК РФ.

В отрядах ИК-11 Нижегородской области в нарушении требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ не налажено должное материально-бытовое обеспечение осужденных. Не соблюдается установленная норма жилой площади. В результате осужденные вынуждены находиться в переполненных помещениях, что препятствует нормальной организации быта и способствует распространению различных заболеваний. В отрядах ИК-11 Нижегородской области размер жилой площади согласно прокурорской проверки составляет от 1,3 до 1,4 кв.м на человека при норме не менее 2 кв.м.

Не соблюдается также установленная ст.99 УИК РФ и приказ Федеральной службы исполнения наказания от 27.07.2006 № 512 норма обеспечения осужденных в ИК-11 Нижегородской области санитарным оборудованием, предметами мебели.

Должностными лицами не выдерживаются установленные ст.110 УИК РФ нормативы предельной наполняемости отрядов. В большинстве отрядов исправительной колонии 11 численность осужденных превышает 100 человек.

В нарушении требованиям ст.89 УИК РФ количество имеющихся помещений для проведения длительных свиданий в ИК-11 не соответствует утвержденному лимиту исправительной колонии.

В нарушении требований ст. 99 УИК РФ в прогулочных двориках штрафного изолятора ИК-11 отсутствуют навесы для защиты от атмосферных осадков. Санузлы не всегда изолированы, чем не обеспечивается достаточная степень приватности.

Утвержденные в ИК-11 распорядки дня осужденных не предусматривают время для амбулаторного приема осужденных в медицинских частях, что является нарушением ч.3 ст.101 УИК РФ.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23.04.2014 года №4-2-2014, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что в нарушении ч.1 ст.99 УИК РФ в отряде №7, в котором на тот период времени содержался Ковалев Д.Ю., на 118 осужденных приходилось 226,4 кв.м, то есть 1,91 кв.м на человека, когда на одного осужденного полагается 2 кв.м. В нарушении ч.3 ст.99 и приказа Федеральной службы исполнения наказания от 27.07.2006 № 512, установленные нормы материально-бытового обеспечения в учреждении не выполнялись, рукомойниками по установленным нормам отряд № 7 не обеспечен.

В нарушении ч.3 ст.110 УИК РФ в отряде номер 7 численность осужденных превышала 100 человек, в то время когда согласно требованиям ч.3 «Положения об отряде осужденных исправительного учреждения» (утв. Приказов Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. №259 численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек.

Также в нарушениях требований ст.99, ч.3 ст.110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 года № 259 во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных.

Рукомойниками по установленным нормам не обеспечены отряды № 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 А.

В нарушение ч.З ст.110 УИК РФ в отрядах №3, №4, №5 № 7№8 численность осужденных превышала 100 человек, в то время, как согласно требованиям ч.З «Положения об отряде осужденных исправительного учреждения» (утв. приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259 численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50 - 100 человек.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 27.02.2017 года № 4-2-2017 год, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно подтверждается, что при общей жилой площади 2611,9 кв.м, установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек, фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет за собой нарушение нормы жилой площади.

В нарушение ст.99 УИК РФ, Приложения 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. №512, спальные помещения не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. Так, в нарушение ч.3 ст.101 У1- К РФ, изданного в его исполнение п. 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ №130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн. В соответствии с вышеуказанным приказом число напольных чаш (унитазов) должно составлять нс менее 1 единицы на 15 осужденных.

Осужденные отрядов №№1, 2, 3, 4, 5 (в котором содержался административный истец), 6, в общей сложности 915 человек па момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, что составляет 76,3 % от общего числа осужденных.

В нарушение требований ст.99, ч.3 ст.110 У ИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 №259 практически во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются нс по назначению, а именно используются для проживания осужденных.

В нарушение ст.101, ст.104 УИК РФ в учреждении не надлежащим образом организован вывоз отходов производства, на площадке для сбора мусора отмечается скопление отходов производства. В результате чего отходы бытового и строительного характера размещаются около зданий промышленной зоны, что не допустимо.

В нарушении ст.101 УИК РФ, администрацией не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. Так, часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов. В овощном цехе имеются особи синатропных насекомых (тараканы). Срок годности хранящегося в сухом цехе столовой яблочного сока (в картонной коробке объемом 1000 мл. 1 шт.), истек 02.11.2016 года. В помещении продовольственного склада мясная туша хранилась на полу. 13.12.2016 года в столовой учреждения была обнаружена кастрюля с пловом, вместе с тем согласно меню раскладки на 13.12.2016 и другие дни с 12 по 18 декабря, блюдо «Плов» не значилось.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.08.2018 года №17-04/23-2018 год, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно установлено, что причиной, способствовавшей нарушению прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, явилась ненадлежащая организация работы ответственных должностных ГУФСИН России по Нижегородской области по своевременному заключению государственных контрактов по приобретению необходимых вещей и предметов первой необходимости.

Представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.12.2014 года №4-2-2014 год, вынесенным в адрес должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области, достоверно установлено, что в нарушение ч.3 ст. 99 УИК РФ установленные нормы материально- бытового обеспечения в учреждении не выполняются. Так, согласно Приложению 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. N 512 спальные помещения должны быть обеспечены мебелью, а именно рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, табуретами из расчета 1 табурет на 1 осужденного, тумбочками прикроватными из расчета 1 тумбочка на 2 человек.

В отрядах № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 не обеспечены рукомойниками по установленной норме 1008 осужденных, что составляет 84,5 % от общего числа осужденных.

Руководством ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области по итогам проведенных проверок, были вынесены приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой никем не обжалованы и не отменены. Следовательно, суд принимает данные представления, как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений, какой-либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений, не установлено.

Факты вышеизложенных нарушений на момент содержания осужденного Ковалева Д.Ю. административными ответчиками не опровергнуты, как и доводы осужденного о нарушениях, приведенные в административном исковом заявлении. Надлежащие условия содержания осужденного Ковалева Д.Ю. при отбывании тем наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области административными ответчиками допустимыми доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении прав административного истца на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области в период отбывания тем наказания, при этом, данные нарушения характеризуются бездействием административных ответчиков, в связи с чем, требование административного истца о признании такого бездействия незаконным суд считает обоснованным.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не основаны на законе и признаются судом несостоятельными.

Статья 5 Закона о компенсации содержит переходные положения, в соответствии с которыми настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования 27.12.2019 г. В течение 180 дней со дня вступления в силу указанного закона лицо, подавшее в Европейский Суд жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, в отношении которой не вынесено решение по вопросу о ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания внутригосударственных средств правовой защиты в связи со вступлением в силу данного закона, может обратиться в суд в порядке, установленном этим законом, с заявлением о присуждении компенсации.

Суд полагает заслуживающим внимание довод представителя административного истца о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали достоинство Ковалева Д.Ю.

Доводы описанные Ковалевым Д.Ю. в административном исковом заявлении и оговоренными его представителем в судебном заседании, содержание описание условий жизни в исправительной колонии, ощущения, которые Ковалев Д.Ю. испытывал при нахождении в исправительном учреждении в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты, но подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которых достаточно для принятия решения по делу. Одни и те же нарушения выявлялись прокурорской проверкой из года в год.

Таким образом, суд считает законными требований Ковалева Д.Ю. о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания. Суд, определяя размер такой компенсации, учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью: пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; получать надлежащего качества медицинские услуги; получать нормальный отдых ночью, иметь достаточное личное пространство, так же суд учитывает, необходимость адаптации Ковалева Д.Ю. в начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении. С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного Ковалева Д.Ю. суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 300000 (трехсот тысяч) рублей. Данная сумма, по мнению суда, является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 11 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

12 мая 2020 года между Петровым Р.Н. (представитель) и Ковалевым Д.Ю. (доверитель) заключен договор, по условиям которого Доверитель поручает, а представитель оказывает юридические услуги: подготовить для Доверителя административное исковое заявление в суд о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области) и необходимые документы для подачи и рассмотрения административного искового заявления судом первой инстанции; провести юридический анализ представленных Доверителем документов и информации, относящихся к предмету настоящего договора, и выработать правовую позицию по защите интересов Доверителя в суде по вопросу взыскания компенсационной выплаты (далее - Дело); предоставлять по требованию Доверителя письменные и устные консультации по существу Дела; составлять проекты процессуальных документов, в том числе заявлений, ходатайств, жалоб, отзывов, объяснений и других документов по Делу, совершать необходимые процессуальные действия; представлять интересы Доверителя в суде первой инстанции по данному Делу на основании письменной доверенности; нести другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Стоимость оказания услуг по данному договору согласована сторонами в 15000 рублей, что подтверждается распиской.

Исходя из указанных норм процессуального права, разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, при этом также подлежит учитываться объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, размер расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. Так, представитель административного истца Петров Р.Н. составил административное исковое заявление и подал его в суд, участвовал в 4 (четырех) судебных заседаниях суда первой инстанции посредством видеоконференц-связи, также подготовил возражения относительно отзыва административного ответчика. Настоящее дело находилось в производстве Тихорецкого районного суда 3 месяца 28 дней.

С учетом принципа разумности и принимая во внимание все остальные установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, а также наличие возражений со стороны административного ответчика относительно размера требуемых ко взысканию с него расходов, объема оказанных представителем услуг, стоимости оказываемых аналогичных юридических услуг, сложности дела, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», из которого следует, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Таким образом, требование административного истца Ковалева Д.Ю. о взыскании судебных расходов в заявленном размере подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Ковалев Д.Ю. просит взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 2020 рублей.

Из текста доверенности 23 АВ 0125807 от 19.05.2020года следует, что доверенность не носит общий характер, выдана для представления интересов административного истца при рассмотрении административных дел по оспариванию бездействий органов государственной власти и иных государственных органов, должностных лиц и взысканию компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Следовательно, суд приходит к выводу о законности удовлетворения требований о взыскании расходов по ее оформлению в сумме 2020 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ковалева Дениса Юрьевича к административным ответчикам Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия административных ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении Ковалева Дениса Юрьевича.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК 11 ГУФСИН России по Нижегородской области за счет казны Российской Федерации в пользу Ковалева Дениса Юрьевича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 (триста тысяч) рублей, расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, расходы за составление доверенности размере 2020 (двух тысяч двадцати) рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению, а взысканные суммы перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2020 года.

Судья О.Ю. Горчаков