Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – главы Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области ФИО1, действующего на основании решения Ключевской сельской Думы № 27 от ... 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

31 мая 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Администрации Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области (далее – Администрация) требований бюджетного законодательства, в результате которой установлено, что Администрацией не приняты меры к размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 241.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Единый портал бюджетной системы Российской Федерации с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предназначен для обеспечения доступа: к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации; к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации; к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.

В соответствии с п. 10 Порядка размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 № 243н (далее – Порядок), финансовые органы муниципальных образований (участники системы «Электронный бюджет») осуществляют размещение информации на едином портале.

Приложением к Порядку установлен перечень информации, формируемой и представляемой для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Вопреки вышеизложенному, Администрацией до настоящего времени не сформирован и не представлен для размещения ни один из необходимых показателей, а именно:

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федерального казначейства по Курганской области от 21.04.2021 № 43-40-53/40-199.

Бюджетная система РФ основана на принципах прозрачности (открытости), о чем гласит ст. 28 БК РФ.

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает в том числе обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации реализует обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, гарантирует достоверность и открытость информации о финансовых результатах их деятельности, обеспечивает возможность участия граждан, общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса и контролирующих организаций в процессах формирования, утверждения и исполнения бюджета.

В соответствии с п.4 Порядка информационный ресурс единого портала является общедоступным, а его использование – безвозмездным.

Нарушение вышеназванных требований затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

По результатам настоящей проверки выявлено, что вышеназванные требования прокурора не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие Администрации Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и обязать Администрацию Ключевского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на едином портале бюджетной системы Российской Федерации вышеуказанные показатели, подлежащие к размещению.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шадринского межрайонного прокурора Вохменцев А.С. исковые требования поддержал по доводам заявления.

Представитель административного ответчика - глава Администрации Ключевского сельсовета ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что на данный момент требования выполнены и информация размещена.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором указали, что в соответствии с Порядком формирования и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации Администрацией Ключевского сельсовета на 19 мая 2021 года не размещены следующие показатели, подлежащие к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации: №№ 5.30, 6.14, 7.5, 7.12, 10.6, 12.1. Просили о рассмотрении дела без их участия.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском послужили результаты проведенной прокуратурой в рамках надзора за исполнением Администрацией Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области требований бюджетного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено, что Администрацией Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области не приняты меры к размещению показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Вопреки вышеизложенному, Администрацией на момент подачи иска в суд не был сформирован и не представлен для размещения ни один из необходимых показателей, указанных в исковом заявлении.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федерального казначейства по Курганской области от 21.04.2021 № № (л.д...., ...

Бюджетная система РФ основана на принципах прозрачности (открытости), о чем гласит ст. 28 БК РФ.

Нарушение вышеназванных требований затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес Администрации 28.09.2020 г. было внесено представление № об устранении нарушений бюджетного законодательства, в части размещения показателей, подлежащих к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, с требованием сообщить в течение месяца со дня его получения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. (л.д....

В ответе за № от 20.10.2020 г. Глава Ключевского сельсовета ФИО1 заместителю Шадринского межрайонного прокурора Казееву М.Х. сообщил, что представление рассмотрено и в результате принято распоряжение Администрации Ключевского сельсовета от 19.10.2020 г. № 31-р «О назначении лиц, ответственных за работу в государственной интегрировано информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Главный специалист по учету и отчетности – главный бухгалтер Ключевского сельсовета "ПИМ" привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Также сообщено, что постановлением Администрации Ключевского сельсовета от 23.12.2014 г. № утверждена схема теплоснабжения Ключевского сельсовета. В целях актуализации схемы теплоснабжения были приняты постановления от 26.01.2017 г. № от 18.04.2017 г. №, от 13.03.2019 г№, от 16.05.2019 г№. В настоящее время разрабатывается проект постановления Администрации Ключевского сельсовета об актуализации схемы теплоснабжения Ключевского сельсовета на 2021 год. (л.д....).

Согласно информации Управления Федерального казначейства по Курганской области от 21.05.2021 №, Управление Федерального казначейства по Курганской области информирует, что в соответствии с Порядком формирования и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации Администрацией Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области на 19 мая 2021 года не размещены следующие показатели, подлежащие к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации: №№ 5.30, 6.14, 7.5, 7.12, 10.6, 12.1. (л.д. ...

Исследованные судом материалы свидетельствуют о несоблюдении вышеуказанных требований закона Администрацией Ключевского сельсовета.

Учитывая, что выявленные нарушения вышеназванных требований Администрацией Ключевского сельсовета не устранены, не размещены показатели, подлежащие к размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ключевского сельсовета Шадринского района Курганской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на едином портале бюджетной системы Российской Федерации показатели, подлежащие к размещению, а именно:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 года.

Судья Е.Ю. Шадрина