Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Архиповой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Аминова К.Ш. к УФМС России по РС (Я) о признании отказа в продлении срока действия вида на жительство незаконным, о восстановлении срока для подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство и обязании принять соответствующее заявление о продлении срока действия вида на жительства

У С Т А Н О В И Л:

Аминов К.Ш. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ____ 2015 года истец обратился в миграционную службу РФ по РС(Я) в ___ с заявлением о продлении срока вида на жительство. В последний раз срок действия вида на жительство был продлен государственным органом до ____ 2015 г. Однако начальник миграционный службы Н. обязала истца сдать экзамен по русскому языку и истории России. Данное требование является незаконным, вместе с тем истец сдал указанный экзамен и обратился повторно с заявлением о продлении срока вида на жительство ____ 2015 года с приложением соответствующих документов. В удовлетворении заявления было отказано на том основании, что заявителем пропущен срок подачи. На обращение истца о нарушении органами УФМС России по РС(Я) порядка приема документов на продление срока действия вида на жительство поступил ответ от ____ 2016 года, в котором указано, что был установлен факт нарушения приема документов, за что сотрудник миграционной службы Н. привлечена к дисциплинарной ответственности. Истец, не соглашаясь с отказом в принятии заявления в общем порядке, поскольку из-за неправомерных действий начальника миграционной службы заявление не было рассмотрено своевременно, просил суд признать отказ органов УФМС РФ по РС(Я) в продлении срока действия вида на жительство незаконным, восстановить срок на подачу документов и обязать УФМС РФ по РС(Я) рассмотреть вопрос о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Корнилов К.И., действующий на основании доверенности административное исковое заявление поддержал, уточнил требование указав, поскольку так такового отказа в продлении срока действия вида на жительство не было, просил восстановить срок на подачу документов и обязать УФМС РФ по РС(Я) рассмотреть вопрос о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по РС (Я) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика, участие которого при рассмотрении данного административного дела не признано обязательным в силу закона. В подготовительном судебном заседании представитель Ермолаев В.Л. суду пояснил, что в ходе служебной проверки установлен факт нарушения приема документов о продлении вида на жительство, потому требование административного истца о восстановлении срока на подачу документов признал.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Корнилова К.И.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в судебное заседание лица, поскольку их неявка, в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав доводы и пояснение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Анализируя положения, изложенные в ч. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ, абз. 7 п. 1 ст. 2, ст. 4, п. 3 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, в их системной связи, порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан, которые имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При этом иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, по окончанию которого данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Порядок продления вида на жительство определяется Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 г. N 794 (п. 20, пп. "а" п. 6) и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (п. 106, 107, приложение N 11), утвержденным Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 г. N 41, согласно которым в случае пропуска срока на обращение с заявлением о продлении вида на жительство по уважительным причинам (продление срока действия документа, удостоверяющего личность), заявление принимается к рассмотрению не позднее окончания срока действия вида на жительство с указанием и предъявлением документа, удостоверяющего личность и гражданство, которым является паспорт иностранного гражданина (ч. 1 ст. 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт обращения Аминова К.Ш. в УФМС в ___ 2015 года по вопросу продления вида на жительство. Заявителю начальником миграционной службы Николаевой Е.К. было рекомендовано сдать экзамен по русскому языку и истории России. После сдачи экзамена и повторного обращения Аминова К.Ш. в УФМС заявление с приложенными к нему документами было возвращено заявителю по причине пропуска срока их подачи.

По обращению административного истца УФМС по РС(Я) дан ответ, что в отношении начальника миграционного пункта УФМС по РС(Я) в ___ РС(Я) Н. проведена служебная проверка. В ходе служебной проверки установлен факт нарушения приема документов о продлении вида на жительство в соответствии с Приказом ФМС России № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации». По результатам служебной проверки начальник миграционного пункта УФМС России по РС(Я) в ___ привлечена к дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что срок обращения Аминова К.Ш. в УФМС с заявлением о продлении срока действия вида на жительство пропущен им по уважительной причиной. Вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в установленном законом порядке УФМС по РС(Я) разрешен не был, заявление не рассматривалось по существу и документы были возвращены Аминову К.Ш. без вынесения надлежащего решения по результатам рассмотрения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Аминова К.Ш. к УФМС России по РС (Я) о восстановлении срока для подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство и обязании принять соответствующее заявление о продлении срока действия вида на жительства - удовлетворить.

Восстановить срок для подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство Аминову К.Ш..

Обязать УФМС России по Республике Саха (Якутия) принять заявление и рассмотреть вопрос о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации Аминова К.Ш..

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия решения судом в мотивированном виде.

Судья: ___

___