Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области Наймушиной М.В., действующей на основании доверенности от 08.02.2019 года (на один год), представившей диплом ВСГ 4191593 от 21.06.2009 года по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда с использованием системы видеоконференц – связи административное дело по административному исковому заявлению Звягинцева Д.А. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

административный истец Звягинцев Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, указав в обоснование, что при водворении его в штрафной изолятор с 16 по 26 августа 2019 года на срок 10 суток у него необоснованно изъяли приобретенную им в магазине пластиковую посуду. Во время приема пищи ему также отказано в выдаче данной посуды. Также, при помещении в ШИЗО у него изъята полученная им в библиотеке учреждения книга. Неполучение им личной посуды в установленное для приема пищи время на протяжении 10 дней исключало прием им пищи, что свидетельствует о жестоком обращении с ним.

Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в изъятии и невыдаче ему личной пластиковой посуды на время приема пищи и изъятии, невыдаче ему книги, в нарушении п. 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также признать нарушенным его право на охрану здоровья, вежливое обращение со стороны персонала учреждения.

В судебном заседании административный истец Звягинцев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнив, что на основании постановления от 16 августа 2019 года он был водворен в штрафной изолятор (далее по тексту – ШИЗО). При водворении в ШИЗО у него изъяли принадлежащую ему и приобретенную в магазине учреждения пластиковую посуду и полученную в библиотеке учреждения книгу. Из грязной посуды учреждения он отказывался принимать пищу, ел только хлеб и употреблял воду. Данные вещи не выдавали ему на время приема пищи и в личное время, когда разрешено читать литературу. На данные действия никому не жаловался во время проведения обходов камер начальниками различных служб. Просит признать действия администрации учреждения незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области Наймушина М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 18), не признала в судебном заседании исковые требования в полном объеме, пояснив, что на основании постановления от 16 августа 2019 года Звягинцев Д.А. был водворен в ШИЗО на 10 суток. Пункт 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – ПВР ИУ) регламентирует перечень вещей, которые осужденные имеют право брать с собой в ШИЗО, из которого следует, что личные вещи брать с собой запрещено. К личным вещам относятся и пластиковая посуда и книги. Пунктом 153 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Работник библиотеки из числа осужденных каждое воскресенье прибывает в ШИЗО и выдает для чтения книги из библиотеки. Пластиковая посуда и книга не являются запрещенными в исправительном учреждении предметами и не были изъяты у осужденного. При водворении в ШИЗО они могли быть переданы в отряд, в котором осужденный отбывает наказание. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК РФ). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ). Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается ПВР ИУ (ч. 8 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с указанным перечнем запрещенных к пользованию в исправительных учреждениях вещей, пластиковая посуда и книги к запрещенным вещам не относится, то есть разрешены к пользованию в исправительных учреждениях осужденными.

В соответствии с п. 16 Главы Ш ПВР ИУ осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

В соответствии с п. 152 ПВР ИУ осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

На основании п. 153 ПВР ИУ осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Согласно показаниям свидетелей <ФИО>1 – младшего инспектора отдела безопасности, <ФИО>2 – врио исполняющего обязанности заместителя дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, данных в судебном заседании, 16 августа 2019 года при водворении в ШИЗО Звягинцева Д.А. среди его личных вещей был обнаружен клей, который предложено было сдать, на что он очень негативно отреагировал и отказался брать в камеру все разрешенные личные вещи, кроме полотенца. Пластиковая тарелка и художественная книга были переданы в отряд, так как их хранение в ШИЗО не разрешено. В период отбытия наказания в ШИЗО с 16 по 26 августа 2019 года Звягинцев Д.А. от приема пищи не отказывался, на состояние здоровья не жаловался.

Учитывая, что пластиковая посуда и печатные издания не отнесены к запрещенным предметам, однако пользование ими в период нахождения в ШИЗО ограничено законодателем с учетом особенностей места содержания за допущенные нарушения режима отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно п. 153 ПВР ИУ осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ, данная норма не предусматривает право пользоваться художественной литературой, имеющейся у осужденных на руках вне ШИЗО.

Пунктом 16 Главы III ПВР ИУ предусмотрена обязанность осужденных содержать в чистоте и опрятности спальные и рабочие места, следить за состоянием личных вещей в местах их хранения.

В условиях ШИЗО осужденные ограничены в возможности исполнять обязанности по содержанию в чистоте личных вещей, содержащихся в местах для хранения, в том числе и пластиковой посуды, книг, не запрещенных к использованию вне ШИЗО.

Анализ пунктов 16 и 152, 153 ПВР ИУ позволяет прийти к выводу, что в условиях нахождения осужденных в ШИЗО, возможность хранения в специально отведенных для этого местах разрешенных в исправительном учреждении личных вещей и предметов отсутствует в связи с невозможностью осуществления осужденными обязанности по содержанию личных вещей в чистоте. Норма п. 152 ПВР ИУ о хранении посуды для приема пищи (за исключением кружек) в специально отведенном месте и выдаваемой осужденным в определенное время касается посуды, принадлежащей исправительному учреждению. С учетом отдельного содержания осужденных в ШИЗО, по окончании приема пищи посуда передается для санитарной обработки в столовую.

У сотрудников исправительных учреждений содержать в чистоте личные вещи, предметы (в том числе пластиковую посуду) осужденных в местах хранения в ШИЗО отсутствует.

Доводы административного истца о нарушении его права на охрану здоровья в связи с отказом от приема пищи из грязной посуды и невозможности пользоваться личной посудой суд считает несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании, не доказанными административным истцом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что от приема пищи Звягинцев Д.А. не отказывался в период отбывания в ШИЗО с 16 по 26 августа 2019 года, данных об этом факте не зафиксировано в документах исправительного учреждения, в том числе, и медицинским персоналом. Административный истец в судебном заседании не оспаривает, что во время регулярных обходов помещений ШИЗО начальниками служб учреждения он не высказывал жалоб на условия содержания в ШИЗО.

Согласно ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч. 2 ст. 59 Кодекса).

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств, с учетом их относимости и допустимости (ст.ст. 60, 61, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), позволяет считать не доказанным факт нарушения административным ответчиком прав и свобод административного истца.

При указанных обстоятельствах административным истцом не доказано и судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца администрацией ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, на основании ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Звягинцева Д.А. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Шумкова Н.В.