Гражданский кодекс часть 1

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Моховой Н.А., при секретаре Дерзиянц К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто», указав, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности за 2019 года не позднее 01.07.2020 года. Организацией не были представлены отчеты, заявление и информация о продолжении деятельности за 2019 год. В адрес организации управлением направлен вызов для составления административных протоколов и предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 01.09.2020 года. За непредставление отчета о деятельности организации, о персональном составе руководящих органов, а также документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества за 2019 год в отношении организации и ее директора составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы организация и ее директор признаны виновными в совершении административного правонарушения. В связи с невыполнением до 01.09.2020 года предупреждения от 09.07.2020 года в адрес организации направлен вызов для составления административных протоколов, в отношении организации и ее директора составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы организация и ее директор признаны виновными в совершении административного правонарушения. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес организации: <адрес>. В адрес организации управлением направлены вызов для оставления административных протоколов, предупреждение. Указанные документы возвращены в управление с отметкой «адресат не найден». Организация не проинформировала управление об изменении адреса и не представила соответствующий пакет документов на государственную регистрацию. Управлением в адрес организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений не позднее 27.03.2021 года. Организацией в установленный срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение нарушения, не представлены. Полагая, что организацией неоднократно нарушены нормы действующего законодательства, просили ликвидировать Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» и исключить данные о нем из ЕГРЮЛ.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Беженарь Н.П.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто», Беженарь Н.П., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованное лицо УФНС России по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы - производство №№ 5-527/2020, 5-528/2020, 5-646/2020, 5-647/2020, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании (п. 10 ст. 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (ст. 13.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32).

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с абз. 1 п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности за 2019 год не позднее 01.07.2020 года.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в частности - адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (п. 7 ст. 32).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 14.07.2008 года № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» вышеуказанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 года № 1607). В соответствии с Положением Управление осуществляет функции по государственной регистрации некоммерческих организаций и контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области осуществлена государственная регистрация Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером № внесена запись о данной некоммерческой организации.

В силу п. 1 Устава Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» оно является некоммерческой организацией – частным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы в области профессиональной подготовки водителей автотранспортных средств категории «А» и «В».

Высшим органов управления учреждения является его учредитель (п. 6.1 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения указан: <адрес>, в качестве директора и учредителя указан Беженарь Н.П.

09.07.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес учредителя Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» Беженарь Н.П. направлен вызов для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с непредставлением в уполномоченный орган отчета о деятельности учреждения, о персональном составе руководящих органов, а также документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

09.07.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес Беженарь Н.П. вынесено предупреждение, предложено в срок не позднее 01.09.2020 года представить в адрес Управления соответствующие документы.

Копии данного предупреждения и вызова направлены заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» и адресу регистрации учредителя Беженарь Н.П.

В связи с непредставлением в государственный орган отчетов, заявлений и информации о продолжении деятельности за 2019 год Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» и ее учредителя Беженарь Н.П. по ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 11.09.2020 года Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» и ее директор Беженарь Н.П. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. и 300 руб. соответственно.

02.09.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес учредителя Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» Беженарь Н.П. направлен вызов для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением до 01.09.2020 года предупреждения об устранении нарушения законодательства.

Копия данного вызова направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» и адресу регистрации учредителя Беженарь Н.П.

В связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» и ее учредителя Беженарь Н.П. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 12.11.2020 года Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» и ее директор Беженарь Н.П. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 руб. и 1 500 руб. соответственно.

04.02.2021 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес Беженарь Н.П. вынесено предупреждение, предложено в срок не позднее 27.03.2021 года представить в адрес Управления соответствующие документы об изменении сведений об адресе юридического лица.

Копия данного предупреждения направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» и адресу регистрации учредителя Беженарь Н.П.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ.

В соответствии с пп. 74 п. 6 указанного выше Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управление вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 года № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 года № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

При таких обстоятельствах, учитывая неоднократное непредставление Частным образовательным учреждением «Автошкола Прим-авто» в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 3, 3.1, 7 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования Управления о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» основанными на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» подлежит ликвидации в порядке, определенном ст.ст. 61-63 ГК РФ и ст.ст. 19 - 21 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Суд полагает возможным назначить в качестве ликвидатора Беженарь Н.П.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто», считает возможным определить срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого реестра юридических лиц Частное образовательное учреждение «Автошкола Прим-авто» (основной государственный регистрационный номер №).

Назначить ликвидатором Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» - Беженарь Николая Петровича.

Обязать Беженарь Николая Петровича провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Частного образовательного учреждения «Автошкола Прим-авто» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова