Гражданский кодекс часть 1

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Чооду Ш.М., с участием и.о. прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Лудуп А.С., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства путем опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации районе в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства путем опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации районе в сети «Интернет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательства проверка исполнения требований федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ). В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ предусматривает, что решения органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления в сети "Интернет". В нарушение требований указанного закона администрацией Чаа-Хольского района сведения, подлежащие размещению на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» размещена не в полном объеме. По результатам мониторинга официального сайта администрации района установлено, что размещена только муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017 - 2020 годы». Финансово-экономическое состояние субъектов малого и среднего предпринимательства обобщено на 01 января 2014 года, т.е. актуальная информация по состоянию на 01 января 2017 года не размещена до настоящего времени. Вышеуказанные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит признать бездействие Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» незаконным и обязать устранить нарушения федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства путем опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации Чаа-Хольского района в сети «Интернет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лудуп А.С. административное исковое заявление поддержала полностью и просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд рассматривает дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно акту, составленного помощником прокурора Чаа-Хольского района от 24 августа 2017 года, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Чаа-Хольского района сведения, подлежащие размещению на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» размещена не в полном объеме. По результатам мониторинга официального сайта администрации района установлено, что размещена только муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017 - 2020 годы». Финансово-экономическое состояние субъектов малого и среднего предпринимательства обобщено на 01 января 2014 года, т.е. актуальная информация по состоянию на 01 января 2017 года не размещена до настоящего времени. По результатам мониторинга официального сайта администрации района сделаны скриншоты соответствующих страниц по состоянию на день проверки, а именно 24 август 2017 года.

Согласно представленным скриншотам официального сайта Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва размещена только муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017 - 2020 годы», финансово-экономическое состояние субъектов малого и среднего предпринимательства обобщено на 01 января 2014 года, т.е. актуальная информация по состоянию на 01 января 2017 года не размещена.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Из анализа указанных норм следует, что на администрацию муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что по представленным материалам в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Чаа-Хольского кожууна размещена только муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017 - 2020 годы», другие сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ не размещены.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» по неразмещению в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» информации, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, нашло свое подтверждение.

Невыполнение администрацией муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

На основании изложенного, административные исковые требования и.о. прокурора Чаа-Хольского подлежат удовлетворению.

В части срока устранения нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства суд также считает необходимым удовлетворить, поскольку месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда суд считает разумным и достаточным для опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства путем опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», выразившееся в неразмещении в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» информации, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Обязать Администрацию муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства путем опубликования сведений подлежащих размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в сети «Интернет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Ооржак