Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Читинский район» к Центральному районному отделу судебных приставов № 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора незаконным, его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП № УФССП России по Забайкальскому краю по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Читинским районным судом Забайкальского края по делу № (предмет исполнения: обязать администрацию МР Читинский район» осуществить финансирование приобретения спасательного трапа на второй этаж здания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также по устройству эвакуационного выхода на первом этаже указанного здания...) вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с Уставом Администрации муниципального района «<адрес>» исполнение бюджета заявителя производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. На основании ч.1 ст.51 Устава Муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Поскольку бюджет на 2015 год уже запланирован, исполнить решение суда в установленные законодательством сроки затруднительно. В настоящее время тяжелое материальное положение должника не позволяет исполнить решение суда, в связи с чем, имеются основания для отсрочки исполнения судебного акта.

В целях исполнения Решения суда Администрация не бездействует по данному вопросу, разработан и утвержден локально сметный расчет, сумма работ составила <данные изъяты> рубля. Комитетом культуры муниципального района «Читинский район» подготовлены и направлены на имя руководителя Администрации заявки о выделении дополнительных лимитов на выполнение решения суда. В соответствии со справкой № от 30.10.2015г. об изменении росписи расходов на 2015г. главному распорядителю средств бюджета Комитету Культуры увеличены ассигнования в целях исполнения решения суда на сумму <данные изъяты> рублей, вследствие чего 06.11.2015г. внесены изменения в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечение муниципальных нужд на 2015г. По истечении 10 дней, будет заключен контракт на оказание услуг. С учетом уточнений просит освободить Администрацию муниципального района «Читинский район» от исполнительского сбора.

Представитель административного истца Ядрищенская О.В. уточненные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Клинцов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа, выданных по решению Читинского районного суда Забайкальского края, на Администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность осуществить финансирование приобретения спасательного трапа на второй этаж здания <адрес>, <адрес>, а также по устройству эвакуационного выхода на первом этаже указанного здания путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения.

В связи с неисполнением Администрацией муниципального района «Читинский район» требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановления о взыскании с Администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке не была исполнена обязанность по требованию неимущественного характера.

Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника и неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие тайны как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ с г 30.07.2001г. №-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при с соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из представленных стороной истца документов, Администрацией муниципального района «Читинский район» разработан и утвержден локально сметный расчет, сметная стоимость строительных работ составила <данные изъяты> рубля. Кроме того главному распорядителю средств бюджета Комитету Культуры увеличены ассигнования в целях исполнения решения суда на сумму <данные изъяты> рублей, вследствие чего 06.11.2015г. внесены изменения в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечение муниципальных нужд на 2015г, что подтверждается справкой № от 30.10.2015г. об изменении росписи расходов на 2015г., планом-графиком на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ на 2015 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в своевременном неисполнении требований исполнительного документа, учитывая, что должником предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда, следовательно ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется. Следовательно, заявленные требования истца об освобождении Администрации от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального района «Читинский район» удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2015 года

Судья Аксёнова Е.С.