Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-954/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании провести текущий ремонт газопровода,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании провести текущий ремонт газопровода, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что газопровод, расположенный по <адрес>, находящейся в собственности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области имеет следы коррозии, требуется его окраска. Несвоевременное выполнение текущего ремонта газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие возможных аварий при их эксплуатации. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд обязать административного ответчика администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области провести текущий ремонт газопровода, а именно окраску газопровода на всем протяжении по <адрес>, в срок до 01.11.2023.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. заявленные требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области Шарапова Т.В. в судебное заседание не явилсась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на признание административных исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», системой газоснабжения является имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В силу п.п.«е» п.3 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно п.п.«а» п.7 Правил, для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с п.25 Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Согласно п.6.3.2 «ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2021 №1191-ст) техническое обслуживание трубопроводной арматуры газопроводов проводят в срок в соответствии с п.6.3.1 (если другие сроки не установлены документацией предприятий-изготовителей). В состав выполняемых работ входит проверка состояния окраски и (при необходимости) ее восстановление.

В соответствии с п.6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что газопровод, расположенный по <адрес>, находящейся в собственности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области имеет следы коррозии, требуется его окраска.

Прокурором Куркинского района Тульской области 30.05.2023 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Данное представление рассмотрено и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области № от 30.05.2023.

Несвоевременное выполнение текущего ремонта газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие возможных аварий при их эксплуатации.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере промышленной безопасности административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании провести текущий ремонт газопровода, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании провести текущий ремонт газопровода, удовлетворить.

Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области провести текущий ремонт газопровода, а именно окраску газопровода на всем протяжении по <адрес>, в срок до 01.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 29.08.2023.

Председательствующий