Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Крым к И.А.П. о продлении срока пребывания иностранного гражданина в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МВД по Республике Крым обратился с иском к И.А.П. о продлении срока пребывания иностранного гражданина в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что гражданин И.А.П., приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от 09.09.2019 признан виновным по ч. 3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, и к нему применена мера наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от 24.05.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины И.А.П., нежелательным.

10.01.2022 МВД по Республике Крым в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

27.01.2022 И.А.П. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю по истечении срока отбывания наказания.

31.01.2022 УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос в Генеральное Консульство Украины в г. Ростове-на-Дону, с целью оказать содействие в оформлении выездных документов гражданину И.А.П.

02.02.2022 решением Неклиновского районного суда Ростовской области гражданин Республики Украины И.А.П. помещен в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России на срок до 28.04.2022.

Административный истец просит продлить срок пребывания И.А.П. в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 26 июля 2022 года.

Представитель административного истца МВД по Республике Крым Будяков В.С. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал. Суду дополнительно пояснил, что в настоящее время дипломатические отношения Украины с Российской Федерацией разорваны, в связи с чем, документировать проездными документами И.А.П. не представляется возможным.

Административный ответчик И.А.П. в судебное заседание также не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, направил в суд возражения, в которым просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Прокурор в судебном заседании полагала, что заявленное МВД по Республики Крым требование не подлежит удовлетворению, так как продление срока содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не имеет смысла, по причине того, что дипломатические отношения Украины с Российской Федерацией разорваны, документировать проездными документами И.А.П. не представляется возможным. Указала, что содержание в учреждении является по сути лишением свободы, причем на неопределенный срок, что нарушает права на свободу и личную неприкосновенность, предусмотренные Конвенцией о защите прав и основных свобод.

Изучив материалы дела, заключение помощника прокурора, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что что гражданин Республики Украины И.А.П. приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от 09.09.2019 признан виновным по ч. 3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, и к нему применена мера наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.01.2022 на основании решения о депортации МВД по Республике Крым И.А.П. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов. 31.01.2022 УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос в Генеральное Консульство Украины в г. Ростове-на-Дону, с целью оказать содействие в оформлении выездных документов гражданину И.А.П.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается стороной административного истца, что дипломатические отношения Украины с Российской Федерацией в настоящее время разорваны, в виду чего, документировать проездными документами И.А.П. не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время содержится в специальном учреждении. Документировать гражданина И.А.П. проездными документами не представляется возможным в виду разрыва дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска МВД по Республике Крым к И.А.П. о продлении срока пребывания иностранного гражданина в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2022 года.

Председательствующий