Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Кавалеровского района в интересах Кавалеровского муниципального района, Кавалеровского городского поселения, неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края о возложении обязанности обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы»,

установил:

заместитель прокурора Кавалеровского района в интересах Кавалеровского муниципального района, Кавалеровского городского поселения, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить на администрацию Кавалеровского городского поселения обязанность немедленно с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы».

В обоснование требований указал, что в соответствии с уставом МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» является некоммерческой организацией, созданной для достижения культурных целей, удовлетворения духовных потребностей граждан. Учредителем МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» является администрация Кавалеровского городского поселения. В связи с выходом из строя системы отопления в зимний период 2014 года распоряжением администрации Кавалеровского городского поселения здание законсервировано на период отопительного сезона 2015-2016 г.г. Прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения администрацией Кавалеровского городского поселения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение норм закона денежные средства на восстановление системы отопления в МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» не выделены. Данное бездействие административного ответчика ведет к ненадлежащему и неэффективному содержанию недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, его разрушению и возможной утрате. По данному факту главе администрации Кавалеровского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Согласно ответу администрация Кавалеровского городского поселения не имеет возможности выделить денежные

средства на восстановление учреждения, в связи с дефицитом бюджета. Не функционирование МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» нарушает право граждан на проведение организации досуга, пользование учреждением культуры.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавалеровского района Ляпина И.А. действующая в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, с учетом возражений административного ответчика, уточнила требования административного иска, просила признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского городского поселения по ненадлежащему и неэффективному содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы», возложить на администрацию Кавалеровского городского поселения обязанность обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» до 12 января 2018 года. В остальной части требования не поддержала.

Представитель административного ответчика Былков А.А. административный иск признал полностью.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд принимает признание представителем административного ответчика настоящего административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в соответствии со ст. 65 КАС РФ, суд принимает их в качестве фактов не требующих доказыванию и признает их как обстоятельства административного дела, установленные судом.

Пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.

В силу пункта 1 статьи 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся к бюджетным ассигнованиям.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В силу ст. 40 Основ законодательства о культуре Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области культуры отнесено организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры.

Несоблюдение администрацией Кавалеровского городского поселения требований законодательства по надлежащему содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» нарушает право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждением культуры.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования заместителя прокурора Кавалеровского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кавалеровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края по ненадлежащему и неэффективному содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы».

Обязать администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» до 12 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.Н. Иванова