Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кургана при осуществлении надзорных мероприятий выявлены нарушения связанные с непринятием Администрацией города Кургана мер по предоставлению УМВД России по городу Кургану нежилых помещений для работы участковых уполномоченных полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану на обслуживаемых административных участках в микрорайоне «Заозерный» в городе Кургане. Надзорными мероприятиями установлено, что на территории мкрн. Заозерный в г. Кургане расположены 23 административных участка, которые обслуживают аналогичное количество участковых уполномоченных отдела полиции № 4 УМВД России по городу Кургану. 16 участковых уполномоченных полиции не обеспечены помещениями для работы на обслуживаемых 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112 административных участках. Неоднократные обращения руководства УМВД России по г. Кургану с просьбой обеспечить участковых уполномоченных необходимыми для работы помещениями, остались без должного внимания со стороны Администрации города Кургана. Неисполнение Администрацией города Кургана требований закона по предоставлению помещения для работы участковых уполномоченных полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану создает препятствия при обращении граждан в органы внутренних дел, по оперативности реагирования участковых уполномоченных полиции на сообщении о происшествиях, незамедлительному оказанию помощи каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, собственности и иных прав. Отсутствие в распоряжении органа местного самоуправления свободных помещений либо недостаточное финансирование для создания новых помещений не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований о предоставлении помещений под участковые пункты полиции.

Административный истец просит признать бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непредоставлении сотрудникам полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану, замещающим должность участковых уполномоченным полиции, помещений для работы в границах административных участков №№ 97-112 в микрорайоне Заозерном города Кургана, незаконным. Также административный истец просит обязать Администрацию города Кургана в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, помещения для работы в границах административных участков №№ 97-112 в микрорайоне Заозерном города Кургана, отвечающих требованиям, установленным приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Кургану – ФИО2 поддержала требования, указанные в административном иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пп. 9.1 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Кроме того, ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, указанным Федеральным законом установлены требования к помещениям, публичная обязанность по предоставлению которых для работы участковых лежит на административном ответчике, как на органе местного самоуправления.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Наставлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденные приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

Требования к помещению, предоставляемому для работы участковому уполномоченному полиции, определены в приложении № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205, в соответствии с которыми участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах – иметь отдельный вход, данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кургана при осуществлении надзорных мероприятий выявлены нарушения связанные с непринятием Администрацией города Кургана мер по предоставлению УМВД России по городу Кургану нежилых помещений для работы участковых уполномоченных полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану на обслуживаемых административных участках в микрорайоне «Заозерный» в городе Кургане.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории пос. Заозерный в г. Кургане расположены 23 административных участка, которые обслуживают аналогичное количество участковых уполномоченных отдела полиции № 4 УМВД России по городу Кургану. 16 участковых уполномоченных полиции не обеспечены помещениями для работы на обслуживаемых 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112 административных участках.

Неоднократные обращения руководства УМВД России по г. Кургану с просьбой обеспечить участковых уполномоченных необходимыми для работы помещениями, остались без должного внимания со стороны Администрации города Кургана.

Неисполнение Администрацией города Кургана требований закона по предоставлению помещения для работы участковых уполномоченных полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану создает препятствия при обращении граждан в органы внутренних дел, по оперативности реагирования участковых уполномоченных полиции на сообщении о происшествиях, незамедлительному оказанию помощи каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, собственности и иных прав.

С учетом изложенного выше, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непредоставлении сотрудникам полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану, замещающим должность участковых уполномоченным полиции, помещений для работы в границах административных участков №№ 97-112 в микрорайоне Заозерном города Кургана, незаконным.

Обязать Администрацию города Кургана в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам полиции ОП № 4 УМВД России по городу Кургану, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, помещения для работы в границах административных участков №№ 97-112 в микрорайоне Заозерном города Кургана, отвечающих требованиям, установленным приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Курганский городской суд Курганской области.

Судья К.В. Шанауров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>