Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, регистрации данного права,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение газопровод низкого давления протяжённостью 203 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект.

Свои требования ФИО3 мотивирует тем, что он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по вопросу регистрации за собой права собственности на сооружение газопровод низкого давления протяжённостью 203 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставив правоустанавливающий документ на земельный участок (договор аренды № 392 от 17.11.2014г.), декларацию об объекте недвижимого имущества от 17.06.2016г., письмо администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2004г. № 2998, согласно которому для строительства подземного газопровода низкого давления для обеспечения газом нежилого здания разрешение на строительство не требуется.

Однако государственный регистратор при проведении правовой экспертизы документов посчитал, что данный объект не является объектом вспомогательного использования и для осуществления государственной регистрации права на данный объект необходимо получать разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Данный отказ он считает не законным, разрешение на строительство объекта не требуется.

Истец, представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца поддержала заявленные ФИО3 требования и обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика иск не признала и пояснила, что истцу отказано в регистрации права собственности на сооружение газопровод низкого давления протяжённостью 203 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по тем основаниям, что данный объект не учтён, в государственном кадастре недвижимости сведения о нём отсутствуют, а административный истец не представил документы, подтверждающие, что указанный объект относится к объектам вспомогательного использования и для его регистрации не требуется представления разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Они направляли запросы в компетентные органы, однако из полученных ответов не следует, что спорный объект относится к объектам вспомогательного использования.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение газопровод низкого давления протяжённостью 203 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

К заявлению приложена декларация об объекте недвижимого имущества, письмо Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2014г. № 2998, согласно которому получение разрешения на строительство вспомогательных объектов не требуется, а, следовательно, не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а подземный газопровод низкого давления на земельном участке с кадастровым номером № предназначен для обеспечения газом нежилого здания общей площадью 264,1 кв.м. и относится к объектам вспомогательного использования, постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13.11.2014г. № 2913 о предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 403 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка № 392 от 17.11.2014г.

Сообщением от 22.07.2016г. № 64/001/171/2016-406 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 отказано в государственной регистрации права, т.к. спорный объект не учтён, в государственном кадастре недвижимости сведения о нём отсутствуют, а административный истец не представил документы, подтверждающие, что указанный объект относится к объектам вспомогательного использования и для его регистрации не требуется представления разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом административный ответчик направлял запросы в компетентные органы, однако из полученных ответов не следует, что спорный объект относится к объектам вспомогательного использования, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона; истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным Законом о государственной регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как установлено статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представление правоустанавливающего документа на земельный участок.

Таким образом, орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства, при рассмотрении вопроса о выдаче такого разрешения проверяет факт наличия у лица правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается строительство объекта.

Из положений, закрепленных в пунктах 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. N 878, следует, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей.

Документов подтверждающих согласование размещения сооружений со смежными землепользователями, разрешений на строительство, на ввод спорного объекта в эксплуатацию в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован ст.16 Федерального закона о государственной регистрации.

В силу ст. 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лица, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст. 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 20 Федерального закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с названной нормой права в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что в данном случае отказ регистрационного органа правомерен, прав ФИО3 не нарушает и при условии представления заявителем необходимых для государственной регистрации документов, препятствий к совершению регистрационных действий не усматривается.

Административным истцом не представлено доказательств отнесения спорного объекта к объектам вспомогательного использования, на строительство которых не требуется разрешение на строительство.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, регистрации данного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий