Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мыски дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании недействительным акта органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа с требованием о признании недействительным акта о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № от 27.12.2016 года.

Требования свои истец мотивировал тем, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости с кадастровым №, общей площадью 1 786, 9 в. м., инв.№ расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.03.2016 года.

Указанный выше объект недвижимости ранее был расположен на земельном участке с кадастровым № вид разрешенного использования - для смещения объектов промышленности; категория земель - земли населенных пунктов; площадью 6 455 кв. м., расположенном по адресу <адрес>

15.07.2016 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду (вх. 2103 от 15.07.2016г.). Не получив никаких письменных ответов на представленное заявление ФИО2 вновь обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, для выяснения обстоятельств по своему обращению, после чего специалисты органа местного самоуправления предложили административному истцу написать новое заявление, но с требованием о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов.

ФИО2 имея намерения в дальнейшем приобрести земельный участок с кадастровым № на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности административного истца написал заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (вх. 2694 от 07.09.16г.).

Административный истец не получил ответа в отношении заявлений о предоставлении либо в аренду, либо в собственность земельного участка с кадастровым №. Решением Мысковского городского суда Кемеровской области по административному делу № 2а-571/17 от 30.05.2017 года признаны незаконными действия (бездействия) КУМИ Мысковского городского суда, выразившиеся в уклонении предоставления земельного участка с кадастровым № площадью 6 455 кв. м., расположенном по адресу <адрес>

Как следует из письма КУМИ Мысковского городского округа № 1121 от 03.03.2017 гожа упомянутый выше земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета и в его границах были образованы следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым №, площадью 1 787 кв. м., вид разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>. северо-западнее земельного участка с кадастровым № (подтверждается Выпиской из распоряжения № 59 от 10.02.2017г.), земельный участок с кадастровым № площадью 8 449 кв. м,, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу. <адрес>, примерно в 290 м северо-западнее земельного участка с кадастровым № (подтверждается Выпиской из распоряжения № от 10.02.2017г.).

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 29.06.2017 года по делу № 2а-618/2017 был признан незаконным пункт 1.2. распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 10 февраля 2017 года № 59 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1787 кв.м. с местоположением: <адрес> примерно в 233 м северно-западнее земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под производственную базу. Территориальная зона:112-зона предприятий III-IV классов вредности. Признан незаконным пункт 1.1. распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 10 февраля 2017 года № 59 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 8 449 кв.м. с местоположением: <адрес> северно-западнее земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под производственную базу. .

29.06.2017 года ФИО2 ознакомился с актом о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, вид разрешенного использования - для размещения объектов промышленности; категория земель - земли населенных пунктов; площадью 6 455 кв. м., расположенном по адресу <адрес> согласно которого земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета без оснований, а также без надлежащего уведомления административного истца, как законного собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, и, соответственно, землепользователя.

Таким образом у КУМИ Мысковского городского округа в нарушение Земельного кодекса, Градостроительного кодекса и иных нормативных актов отсутствовало основание для принятия решения о снятии земельного участка с кадастровым №, вид разрешенного использования — для размещения объектов промышленности; категория земель - земли населенных пунктов; площадью 6 455 кв. м., расположенном по адресу <адрес> с кадастрового учета. Данными действиями административный ответчик нарушил законные права административного истца, так как в настоящее время ФИО2 не имеет возможности приобрести земельный участок для использования объекта недвижимости, находящегося в своей собственности, что влечет нарушение законных прав и интересов административного истца (л.д.4-6, 95-97).

В судебное заседании административный истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие, о чем им было написано заявление (л.д.6 оборот). В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.08.2016 года (л.д.90), имеющая диплом об окончании высшего юридического образования (л.д.91) настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований административного истца в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа Шумова А. А., действующая на основании доверенности от 16.10.2017 года и имеющая диплом об окончании высшего юридического образования исковые требований истца не признала предоставив письменный отзыв, согласно которого указала, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Оспариваемый акт не является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. В акте указано, что земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, но не более, то есть носит рекомендательный, а не обязательный характер. Комитет не снимал и не мог снять земельный участок с кадастрового учета, и поэтому является ненадлежащим ответчиком по требованию о признан ни незаконности действий (решений) по снятия участка с кадастрового учета и актом от 27.12.2016 года права и законные интересы истца не могли быть нарушены, поскольку этот акт не служил основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Признание акта от 27.12.2016 года недействительным в целом или в части не восстановит права и законные интересы административного истца.

Истцом пропущен срок исковой давности для обращения Мысковский городской суд. Письмом от 03.03.2017 года № 1121 полученным административным истцом 27.03.2017 года Комитет проинформировал истца, в том числе о том, что указанный в административном иске земельный участок снят с кадастрового учета. Соответственно, о нарушении своих прав и законных интересов о снятии участка с кадастрового учета ФИО4 узнал 27.03.2017 года. Истец же обратился в суд с административным иском только 20.09.2017 года, то есть более чем черев 3 месяца после истечения этого срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ (л.д.45-47).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица административного ответчика администрации Мысковского городского округа Тарасов А. А.ич, действующий на основании доверенности от 16.10.2017 года № 290 и имеющий диплом об окончании высшего юридического образования (л.д.56-58) не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, ране предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, аналогичные по содержанию с возражениями Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (л.д.51-55).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Мысковского отдела федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, просил рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, о чем ею было написано заявление (л.д.37-38). Ранее от представителя Мысковского отдела федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, вышеуказанный земельный участок имеет статус «Аннулированный» от 11.01.2017 года. Спорный земельный участок был снят с кадастрового учета на основании заявления поступившего от Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, на основании акта о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № от 27.12.2016 года (л.д.40-41).

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, материалы дела № 2а-571/2017, 2а-618/2017, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 02.03.2016 года ФИО2 является собственником объекта недвижимости с кадастровым №, производственная база ОГМ СУ ТУ ГРЭС, общей площадью 1 786, 9 в. м., инв.<адрес> расположенного по адресу: <адрес>

Принадлежащее ФИО2 здание находилось на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 6455 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности (л.д.8-9).

Согласно письма КУМИ Мысковского городского округа № 1121 от 03.03.2017 года, направленный в адрес административного истца упомянутый земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета. Указанное письмо согласно предоставленного уведомления о вручении заказного письма было получено административным истцом 27.03.2017 года (л.д.48-49).

Из предоставленных административным ответчиком сведений следует, что указанный земельный участок был снят с кадастрового учета на основании заявления представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа и акта о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № от 27.12.2016 года (л.д.92-94).

15.07.2016г. ФИО2 направил заявление в КУМИ Мысковского городского округа о предоставлении земельного участка с кадастровым №, общей площадью 6455 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности. Данное заявление зарегистрировано 15.07.2016г. вх.№2103 (дело № 2а-571/17 л.д.7).

Данное заявление ФИО2 осталось без рассмотрения, доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

07.09.2016г. ФИО2 повторно направил заявление в КУМИ Мысковского городского округа о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, общей площадью 6455 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты> в 410 м. северо-западнее пром. площадки ТУ ГРЭС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности. Данное заявление зарегистрировано 07.09.2016г. вх.№2694 (дело № 2а-571/17 л.д.8).

23.09.2016 года ФИО2 подал другое заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду на два года (дело № 2а-571/17 л.д.10).

31.10.2016 года в ответ на заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка, отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью 6455 кв.м. вид разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным п. 21 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также площадь вышеуказанного земельного участка значительно превышает площадь необходимую для использования принадлежащего объекта недвижимости (дело № 2а-571/17 л.д.18).

Решением Мысковского городского суда от 30.05.2017 года было признано незаконным действие (бездействие) Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, выразившиеся в уклонении предоставления земельного участка с кадастровым №, площадью 6 455 кв.м., расположенном по адресу <адрес>

На основании подготовленной и утвержденной схемы расположения земельного участка под объект недвижимости, находящий в собственности административного истца, вновь образованный земельный участок, предоставляемый административному истцу, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, площадью 1 787 кв. м., вид разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: <данные изъяты>. северо-западнее земельного участка с кадастровым № (подтверждается выпиской из распоряжения № 59 от 10.02.2017 года) (дело № 2а-618 л.д.30-34).

Решением Мысковского городского суда от 29.06.2017 года был признан незаконным пункт 1.2. распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 10 февраля 2017 года № 59 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1787 кв.м. с местоположением: <адрес> примерно в 233 м северно-западнее земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под производственную базу. Территориальная зона:112-зона предприятий III-IV классов вредности. Признан незаконным пункт 1.1. распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 10 февраля 2017 года № 59 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 8 449 кв.м. с местоположением: <адрес>, примерно в 233 м северно-западнее земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под производственную базу. Территориальная зона:112-зона предприятий III-IV классов вредности (л.д.15-20).

Вместе с тем, сведения о том, что земельный участок площадью 1787 кв.м. с местоположением: <адрес>, примерно в 233 м северно-западнее земельного участка с кадастровым № и земельный участок площадью 8 449 кв.м. с местоположением: <адрес>, примерно в 233 м северно-западнее земельного участка с кадастровым № сняты в кадастрового учета суду не предоставлены. С заявлением административный истец о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета не обращался. Таким образом, суд считает, что признание недействительным акта о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № от 27.12.2016 года не может породить какие-либо юридические последствия в связи с тем, что на существующем ранее земельном участке с кадастровым № площадью 6 455 кв.м. находятся существующие и сформированные земельные участки площадью 1787 кв.м. с кадастровым № и площадью 8 449 кв.м.

Кроме того суд считает, что административным истцом был пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд по следующему основанию.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно части 1 ст. 200 ГК РФ «Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права».

Из материалов дела следует, что письмо КУМИ Мысковского городского округа № 1121 от 03.03.2017 года, согласно которого указано, что земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета было получено административным истцом 27.03.2017 года (л.д.48-49).

С оспариваемым актом о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № от 27.12.2016 года представитель административного истца был ознакомлен 29.06.2017 года в рамках рассмотрения дела № 2а-618/2017 (л.д.149). Вместе с тем, суд считает, что административный истец узнал с своем нарушенном праве в марте 2017 года при рассмотрении административного иска по делу № 2а-571/2017, что не препятствовало ему в рамках рассматриваемого дела запросить оспариваемый акт.

Административное исковое заявление поступило в Мысковский городской суд 02.10.2017 года, направлено заказным письмом 29.09.2017 года (л.д.21) то есть с нарушением трехмесячного срока. В заявлении о восстановлении пропущенного срока административный истец не указал наличие уважительных причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд, что согласно части 8 ст. 219 КАС является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании недействительным акта о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № от 27.12.2016 года отказать.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов