Гражданский кодекс часть 1

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гапонова М.А., при секретаре судебного заседания Буровой В.С., с участием административного истца ФИО4, представителя войсковой части № ФИО5, представителей федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> (далее УФО) ФИО6 и ФИО7, начальника отделения № 000<данные изъяты> УФО (далее отделение) ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО4 об оспаривании отказа начальника отделения № 000<данные изъяты> УФО в приеме к бухгалтерскому учету первичных учетных документов,

установил:

ФИО4, являясь начальником <данные изъяты> службы войсковой части №, в ДД.ММ.ГГГГ передал начальнику отделения первичные учетные документы по движению материальных ценностей вещевой службы войсковой части № для отражения в данных бухгалтерского учета. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ряд первичных учетных документов был возвращен ФИО4 по реестру № 000 по причине того, что эти документы были представлены без распорядительных документов (нарядов).

Не соглашаясь с этим, ФИО4 обратился в суд и просит:

- признать незаконным отказ начальника отделения в принятии к бухгалтерскому учету первичных учетных документов, указанных в реестре № 000 от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника отделения принять их к бухгалтерскому учету.

ФИО4 и ФИО5 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Чепышко, ФИО6 и ФИО7 требования административного искового заявления не признали, просили отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, суд считает, что требования административного искового заявления ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» следует, что бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона, факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; 7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Из п. 10 Руководства <данные изъяты> (далее Руководство) (приложение № 000 к приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ 000) следует, что начальник службы воинской части отвечает за ведение учета материальных ценностей и своевременное представление в довольствующие органы отчетных документов, а также за оформление первичных учетных документов, связанных с движением материальных ценностей.

В п. 3 Руководства указано, что учет материальных ценностей в Вооруженных Силах ведется в целях формирования полной и достоверной информации об их наличии, движении и качественном (техническом) состоянии.

Согласно п. 14 Руководства, документы, используемые в учете, в зависимости от их назначения подразделяются на первичные учетные документы, регистры учета, документы вспомогательного характера.

Пунктом 17 Руководства определено, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам и при условии отражения в них всех обязательных реквизитов, предусмотренными данными формами.

Анализ указанного Федерального закона и Руководства, которыми административные ответчики руководствуются в своей повседневной деятельности, позволяет суду сделать вывод, что факт хозяйственной жизни, отраженный в соответствующем первичном учетном документе, который составлен в соответствии с Законом, подлежит обязательному отражению в бухгалтерском учете. Запрета на принятие указанного документа к бухгалтерскому учету в отсутствии распорядительного документа действующее законодательство не содержит. Также суд учитывает, что задачами бухгалтерского учета являются своевременный и достоверный учет материальных ценностей, их наличие, движение и качественное состояние.

Из реестра № 000 (сдачи документов) от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений сторон следует, что начальник отделения вернула начальнику <данные изъяты> службы войсковой части № первичные учетные документы <данные изъяты> службы войсковой части № и не приняла их к бухгалтерскому учету, по причине отсутствия распорядительных документов (нарядов), то есть фактически отказала в их приеме к бухгалтерскому учету.

Как следует из первичных учетных документов, указанных в названном выше реестре, и пояснений сторон, а также свидетелей ФИО1 и ФИО2, эти документы соответствуют требованиям действующего законодательства, в них отражена вся необходимая информация (реквизиты) для проведения по бухгалтерскому учету факта хозяйственной жизни, отраженного в них.

Исходя из положений Руководства и статей 112-114, 129 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007г. № 1495, начальник <данные изъяты> службы полка является должностным лицом, которое наделено административно-хозяйственными функциями в отношение материальных ценностей <данные изъяты> службы <данные изъяты>.

В п. 28 Руководства указано, что передача материальных ценностей, если не оговорено особо, производится без оплаты на основании распоряжений (нарядов, разнарядок) должностных лиц. Как следует из требований-накладных, в приеме к бухгалтерскому учету которых начальником отделения было отказано, в каждой из них имеется подпись начальника <данные изъяты> службы войсковой части №ФИО4 напротив слова «разрешить», которая фактически свидетельствует о распоряжении должностного лица на производство указанного в требовании-накладной факта хозяйственной жизни. То есть, данные документы свидетельствуют и о фактическом распоряжении соответствующего должностного лица материальными ценностями <данные изъяты> службы войсковой части №.

Помимо этого, как следует из пояснений сторон и показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1, распорядительный документ на движение <данные изъяты> имущества в <данные изъяты> – наряд, составляется начальником <данные изъяты> службы и фактически полностью дублирует информацию, которая содержится в первичном учетном документе. Также, как следует из показаний свидетеля ФИО2, по его прежнему месту службы Управлением финансового обеспечения МО РФ такого же уровня первичные учетные документы принимались к бухгалтерскому учету без распорядительных документов.

Из показаний же свидетеля ФИО3 следует, что наряд это лишь распространенная форма разрешительного документа на производство хозяйственной операции, но не обязательная, помимо этого, для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» необходимо лишь предоставление первичных учетных документов.

Исходя из всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распорядительный документ, в данном случае наряд, не является необходимым документом для отражения в бухгалтерском учете сведений первичного учетного документа, в данном случае требования-накладной.

Таким образом, поскольку оспариваемый отказ начальника отделения нарушает право административного истца на своевременное отражение данных по возглавляемой им службе в бухгалтерском учете, то требования административного искового заявления ФИО4 подлежат удовлетворению.

Вопреки мнению представителей УФО, срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением ФИО4 не пропущен, поскольку о нарушении своих прав оспариваемым отказом он узнал ДД.ММ.ГГГГ, а обратился в суд с данным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части №, учитывая пояснения по нему представителя УФО, не является документом обязательным к применению, поскольку, исходя из положений действующего законодательства и договора на обслуживание войсковой части № УФО, требования УФО, изложенные в указанном документе к адресату не соответствуют положениям действующего законодательства и, исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, препятствуют своевременному отражению фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете.

Вопреки мнению представителей УФО, то, что данный документ не был оспорен должностными лицами воинских частей, не свидетельствует о необходимости его применения, поскольку никаких правовых обоснований и доказательств, свидетельствующих о том, что он подлежит обязательному применению, не представлено, а должностные лица воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ в своей деятельности руководствуются, прежде всего, положениями действующего законодательства.

Помимо этого, в адрес УФО, как и в адрес командира войсковой части №, было направлено для руководства и исполнения указание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ 000, в котором, в том числе, указывается на то, что первичные учетные документы должны приниматься субъектами учета для отражения в бухгалтерском учете безоговорочно, и требуется, в том числе, от начальника УФО исключить случаи необоснованного отказа в приеме первичных учетных документов.

То, что иные воинские части, состоящие на финансовом обслуживании в УФО, предоставляют для бухгалтерского учета первичные учетные документы с распорядительными документами, не свидетельствует о законности оспариваемого отказа, поскольку это является их правом, а не обязанностью.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) подлежат взысканию в пользу административного истца с финансового органа отделения - УФО.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО4 об оспаривании отказа начальника отделения № 000<данные изъяты> федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> в приеме к бухгалтерскому учету первичных учетных документов, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника отделения № 000<данные изъяты> федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в приеме к бухгалтерскому учету первичных учетных документов <данные изъяты> службы войсковой части № 000, перечисленных в его реестре № 000 от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> отделения № 000<данные изъяты> федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> принять к бухгалтерскому учету первичные учетные документы <данные изъяты> службы войсковой части №, перечисленные в его реестре № 000 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» в пользу ФИО4 судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2018 года.

Председательствующий М.А. Гапонов

«СОГЛАСОВАНО»