Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к административным ответчикам – главному бухгалтеру МО МВД России «Дзержинский» ФИО4, МО МВД России «Дзержинский» об оспаривании действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в Тасеевский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам – главному бухгалтеру МО МВД России «Дзержинский» ФИО4, МО МВД России «Дзержинский» об оспаривании действий должностного лица. Свои административные исковые требования мотивировала тем, что 28 января 2019 года старший следователь СО МО МВД России «Дзержинский» ФИО5 вынесла постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии предварительного следствия ей как адвокату за участие в защите по назначению обвиняемого ФИО6 по уголовному делу № № в размере 2820 рублей. Указанное постановление было согласовано с заместителем начальника СО МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 и 31 января 2019 года утверждено временно исполняющим обязанности начальника МО МВД России «Дзержинский» ФИО2 05 февраля 2019 года начальник группы дознания ОП МО МВД России «Дзержинский» ФИО7 вынесла постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии дознания адвокату ФИО3 за участие в защите по назначению обвиняемого ФИО8 по уголовному делу № № в размере 5017 рулей 50 копеек. Указанное постановление было согласовано с начальником отделения полиции МО МВД России «Дзержинский» ФИО9 и 06 февраля 2019 года утверждено временно исполняющим обязанности начальника МО МВД России «Дзержинский» ФИО2 20 февраля 2019 года оба постановления были возвращены в ОП МО МВД России «Дзержинский». В сопроводительном письме за подписью главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 от 11 февраля 2019 года сказано о том, что постановления не приняты к оплате, так как расчет произведен в нарушение постановления Правительства РФ от 02 октября 2018 года № 1169. С действиями главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 она не согласна, так как они нарушают её право на получение вознаграждения за участие в защите подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантированное ей ст. 51 УПК РФ. Просит признать незаконными действия главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 по возврату постановлений о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии предварительного следствия и отказу перечислить денежные суммы адвокату ФИО3 по уголовному делу № № и по уголовному делу № №; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика - МО МВД России «Дзержинский» ФИО10, действующая на основании доверенности, административный ответчик - главный бухгалтер МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 заявленные административным истцом административные исковые требования не признали в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо - начальник группы дознания ОП МО МВД России «Дзержинский» ФИО7, надлежащим образом, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, не явилась, согласно поступившего в суд заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица: старший следователь СО МО МВД России «Дзержинский» ФИО5, лица, защиту интересов которых в ходе предварительного расследования осуществлял административный истец, - ФИО6, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, о причине неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Прокурор Тасеевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 49 Уголовного процессуального кодекса РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Согласно удостоверения, выданного 24 декабря 2002 года за № 656, ФИО3 является адвокатом.

Из постановления о назначении защитника от 14 декабря 2018 года по уголовному делу № № по обвинению ФИО6 следует, что адвокат ФИО3 назначена защитником по представлению интересов ФИО6

Из постановления о назначении защитника от 09 января 2019 года по уголовному делу № № по обвинению ФИО8 следует, что адвокат ФИО3 назначена защитником по представлению интересов ФИО8

В соответствии со ст. 131 Уголовного процессуального кодекса РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся, в том числе, суммы, выплачиваемые адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 – 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. Пунктом 28 вышеуказанного Положения, предусмотрено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

В соответствии со ст. 131 Уголовного процессуального кодекса РФ, п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», старший следователь СО МО МВД России «Дзержинский» ФИО5 и начальник ГД ОП МО МВД России «Дзержинский» ФИО7 в пределах своих полномочий 28 января 2019 года и 05 февраля 2019 года вынесли постановления о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката, которыми постановили произвести выплату вознаграждения адвокату ФИО3 по уголовному делу № № по обвинению ФИО6 и по уголовному делу № № по обвинению ФИО8 в размере 2820 рублей и 5071 рубль 50 копеек соответственно. Кроме того, указанными постановлениями было постановлено направить постановления в бухгалтерию МО МВД России «Дзержинский» для исполнения.

Согласно п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», выплата денежных сумм, причитающихся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из письма главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 следует, что постановления о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката на стадии дознания по назначению по уголовному делу № № от 05 февраля 2019 года и по уголовному делу № № от 28 января 2019 года не приняты к оплате, так как расчет произведен в нарушение постановления Правительства РФ от 02 октября 2018 года № 1169.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд находит, что постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката по назначению от 28 января 2019 года, а также постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката по назначению от 05 февраля 2019 года вынесены уполномоченными процессуальными лицами - старшим следователем СО МО МВД России «Дзержинский» ФИО5 по уголовному делу № № и начальником ГД ОП МО МВД России «Дзержинский» ФИО7 по уголовному делу № № и в установленном порядке были направлены для исполнения в бухгалтерию МО МВД России «Дзержинский», однако как следует из исследованных судом материалов не были приняты к оплате и были возвращены письмом главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 При этом, суд находит, что входящие согласно п. 38 должностной инструкции главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 обязанности по осуществлению контроля за правильностью оплаты труда адвокатов не могут быть выражены в действиях по возврату постановлений о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката по назначению, поскольку данные полномочия не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истом действия приняты должностным лицом за пределами её компетенции и являются не законными и не обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части признания незаконными действий по возврату постановлений о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административным истцом ФИО3 заявлены административные исковые требования признать незаконными действия главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 по возврату постановлений о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката и отказу перечислить денежные суммы адвокату ФИО3 по уголовному делу № № и по уголовному делу № №; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения. При этом судом установлено, что постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката ФИО3 по уголовному делу № № от 28 января 2019 года и постановление о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката ФИО3 по уголовному делу № № от 05 февраля 2019 года отменены. В связи с указанными обстоятельствами возложить обязанность по устранению нарушений не представляется возможным, в связи с чем суд находит законным и обоснованным в удовлетворении в данной части административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 237 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к административным ответчикам – главному бухгалтеру МО МВД России «Дзержинский» ФИО4, МО МВД России «Дзержинский» об оспаривании действий должностного лица - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия главного бухгалтера МО МВД России «Дзержинский» ФИО4 по возврату постановлений о выплате процессуальных издержек на вознаграждение адвоката и отказу перечислить денежные суммы адвокату ФИО3 по уголовному делу № № и по уголовному делу № №.

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 353 (триста пятьдесят три) рубля.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина