Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации в отношении индивидуального предпринимателя, постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к административному ответчику, в котором признал незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в государственной регистрации в отношении индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления о взыскании налога, сбора страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывал, что в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС России № 19 по Московской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме <данные изъяты> рублей. С данным постановлением истец не согласен. Он являлся индивидуальным предпринимателем ИНН №. ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение о прекращении предпринимательской деятельности и подано соответствующее заявление в МИФНС России № 19 по Московской области. Заявление было составлено по форме Р26001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 с приложением квитанции об оплате государственной пошлины, а также квитанций об оплате задолженности в пенсионный фонд, что соответствовало перечню, предусмотренному ст. 22.3 ФЗ № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявление было подано лично истцом в МИФНС России № 19 по Московской области и принято специалистами ИФНС. Уведомлений об отказе в регистрации, замечаний по принятым документам со стороны налогового органа ни при подаче документов, ни позднее в адрес заявителя не поступало. По истечении одного года истец узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство за неуплату налогов. При личном посещении МИФНС России № 19 по Московской области он узнал, что в отношении его заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неверно оплаченной государственной пошлиной, а ИП было закрыто в <данные изъяты> году в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФНС России по Московской области с жалобой на действия налогового органа, на что был получен отказ.

Так же специалистом МИФНС России № 19 по МО была выдана справка № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует. В связи с ограничительными мерами, действующими в данной период на территории Московской области в рамках противодействия распространению COVID-19, а также отсутствием личного приема, посетить МИФНС России № 19 по МО истец я не мог. В свою очередь налоговый орган не принял никаких мер по направлению решения об отказе в государственной регистрации в его адрес, с целью уведомить его о принятом решении. В связи с чем, по вине налогового органа, в период <данные изъяты>-<данные изъяты> гг. образовалась задолженность по страховым взносам и пени. Требования об уплате налогов и сборов налоговый орган также не направлял в его адрес.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в <данные изъяты> году после подачи заявления в налоговый орган он выехал с места жительства, по месту фактического проживания интернетом не пользовался, электронная почта отсутствовала.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что административный истец в заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП просил представить ему документы, подтверждающие факт внесения записи в ЕГРЮЛ или решение об отказе выдать заявителю. В заявлении не указал адрес электронной почтой. Положениями пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность налогового органа по почтовому направлению заявителю решения об отказе в государственной регистрации, если в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении указан иной способ получения документов. Поскольку он указал в заявлении о предоставлении документов ему лично, соответственно спорное решение было ему вручено при личном обращении в <данные изъяты> году. Отказ был связан с не полной оплатой госпошлины, к заявлению истцом была приложена квитанция об оплате государственной пошлины на сумму 100 рублей, при этом размер госпошлины составляет 160 рублей. В связи с тем, что истцу было отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП, соответственно за <данные изъяты>-<данные изъяты> год у него возникала обязанности по уплате налоговых платежей.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие в том числе сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ.

Государственная регистрация прекращения статуса индивидуального предпринимателя в связи с принятием гражданином такого решения осуществляется на основании подписанного им заявления по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в предусмотренные статьей 8 упомянутого Закона сроки, представление документов осуществляется в порядке, установленном статьей 9 этого Закона (подпункт "а" пункта 1, пункты 7 и 8 названной статьи). К заявлению о прекращении статуса индивидуального предпринимателя прилагается документ об оплате госпошлины.

Согласно ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен размер госпошлины 800 рублей, за а государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 20 процентов от указанного размера государственной пошлины (160 рублей).

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 23 Закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратился в налоговый орган с заявлением о прекращении им предпринимательской деятельности, заполненным по форме № Р26001 Код по КДН 1112512, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6\25@, действующей на момент заполнения заявления. Форма заявления предусматривала требование указывать адрес электронной почты. В заявлении ФИО1 указал способ получения документов о государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации «выдать лично». К заявлению приложена квитанция об уплате госпошлины в сумме 100 рублей от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по тем основаниям, что среди представленных документов для государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не оплачена государственная пошлина в размере 160 рублей. В виду сохранения статуса индивидуального предпринимателя налоговым органом ФИО1 произведено начисление страховых взносов в фиксированном размере на ОПС за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей, страховых взносов в фиксированном размере на ОМС за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей. В связи с неисполнение ФИО1 требования № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 1,3 ст. 46 НК РФ, принято решение № о взыскании с административного истца ФИО1 страховых взносов и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму <данные изъяты>. В связи с тем, что отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 счетов в банке, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества плательщика и вынесено постановление № о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества плательщика на общую сумму <данные изъяты>. Данное постановление направлено в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области для исполнения. В связи с отсутствием деятельности ИП ФИО1 был исключен из ЕГРИП, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении недействующего ИП из ЕГРИП. Из представленных суду документов, объяснений административного истца усматривается, что решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физическим лицом предпринимательской деятельности получены административным истцом лично в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 23 Закона N 129-ФЗ Отказ в государственной регистрации допускается в случае, в том числе непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. По п.4 той же статьи 23 названного закона решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа.

По данному делу решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ принято налоговым органом в соответствии с требованиями ст. 23 Закона N 129-ФЗ ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в виду отсутствия документа, подтверждающего уплату госпошлины в установленном законом размере.

В виду того, что административный истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указал адрес электронной почты, указал способ получения документов как «выдать заявителю», данное заявление было подано им лично непосредственно в налоговый орган, суд не соглашается с доводами административного истца об обязанности налогового органа известить его почтой, поскольку положениями пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность налогового органа почтового направления решения об отказе в государственной регистрации, если в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении указан иной способ получения документов. В соответствии с его заявлением документы были вручены ему лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями административного истца, а также записями в книге учета государственной регистрации за <данные изъяты> год.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в государственной регистрации в отношении индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании налога, сбора страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.