Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Невьянского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 и Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 и Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления *** от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству ***-ИП по исполнительному листу ФС *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, вступившему в законную силу 00.00.0000, о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) ...., расположенного по ...., в ...., через централизованную канализационную сеть, в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения.

В обосновании требований указано, что 00.00.0000, вх. ***, в администрацию Невьянского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, по возбужденному исполнительному производству от 00.00.0000***-ИП по исполнительному листу ФС *** от 00.00.0000, выданному Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, вступившему в законную силу 00.00.0000 о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) ...., расположенного по .... в ...., через централизованную канализационную сеть в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей нарушает права и законные интересы администрации Невьянского городского округа. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области мог применить и другую меру принудительного исполнения, предусмотренную пунктом 3 статьи 68 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Для надлежащего исполнения вышеназванного решения Невьянского городского суда администрацией Невьянского городского округа проведена следующая значительная работа. Определением Невьянского городского суда от 00.00.0000 удовлетворено заявление администрации Невьянского городского округа об отсрочке исполнения решения Невьянского городского суда сроком до 00.00.0000. 00.00.0000 администрация Невьянского городского округа повторно направила в Невьянский городской суд заявление о предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до 00.00.0000. Определением Невьянского городского суда от 06.12.2016г. администрации Невьянского городского округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. В связи с тем, что бюджет Невьянского городского округа является дотационным, решение вопроса по строительству объекта «Система наружного водоотведения от многоквартирных домов», возможно только при предоставлении субсидий из областного бюджета. Планирование указанного мероприятия в муниципальной программе 2017 года не представилось возможным, так как действующим законодательством установлен определенный порядок и процедуры бюджетного финансирования, в том числе процедура формирования бюджета, которым руководствуется администрация Невьянского городского округа для исполнения решения суда. Бюджет Невьянского городского округа утвержден на 2017 год 00.00.0000 (решение Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000*** «О бюджете Невьянского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»), на тот период в администрации Невьянского городского округа отсутствовал утвержденный сметный расчет с проектной документацией. Вместе с тем, в соответствии с муниципальным контрактом ***-ЭА-16 от 00.00.0000 на выполнение работ, заключенным между администрацией Невьянского городского округа (Заказчик) и ООО «ИКАР-М» (Подрядчик), Подрядчику поручено выполнить работы по разработке проектно-сметной документации (включая изыскания) по объекту «Система наружного водоотведения от многоквартирных домов». Перечень объектов указан в Приложении *** к муниципальному контракту, в данный перечень входит многоквартирный жилой ...., в ..... Контракт исполнен 00.00.0000. 00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п «Об утверждении проектной документации, включая смету «Система наружного водоотведения от многоквартирных домов» утвержден сводный сметный расчет, согласно которого, строительство наружного водоотведения от многоквартирных домов включая .... в .... составляет в текущих ценах 00.00.0000 сумму в размере 20 852,92 рубля. Для реализации инвестиционного проекта «Строительство объекта «Система наружного водоотведения от многоквартирных домов», администрацией Невьянского городского округа запланировано указанное мероприятие в муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000***-п. 00.00.0000 направлена заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на предоставление в 2018 году в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» субсидий из областного бюджета на строительство и реконструкцию систем и объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе канализирование ...., в городе Невьянске. В состав заявки не было включено Заключение об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, по причине его отсутствия на момент подачи Заявки (по факту Заключение получено от Министерства экономики и территориального развития Свердловской области письмом от 00.00.0000***). Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области письмом от 00.00.0000*** сообщает, что 00.00.0000 состоялось заседание комиссии по подведению итогов первого этапа отбора заявок. Результаты первого этапа отбора оформлены протоколом заседания от 00.00.0000***. Решение комиссии: Заявку отклонить по основанию: неполное предоставление документов (п.п. 16.1 Порядка). Таким образом, администрацией Невьянского городского округа принимаются всевозможные меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административные ответчики и представители заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000, вступившим в законную силу 00.00.0000, на администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) ...., расположенного по .... в ...., через централизованную канализационную сеть в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения.

На основании исполнительного листа ФС ***, выданного Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения – возложена обязанность на администрацию Невьянского городского округа в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) ...., расположенного по .... в ...., через централизованную канализационную сеть в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения. При этом, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Данное постановление получено должником 00.00.0000.

Определением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 администрации Невьянского городского округа предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда на срок до 00.00.0000.

00.00.0000 определением суда отказано в удовлетворении заявления администрации Невьянского городского округа об отсрочке исполнения решения суда от 00.00.0000 сроком до 00.00.0000.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 принято постановление *** о взыскании с должника администрации Невьянского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований Закона об исполнительном производстве. Административным истцом не исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный судом срок и не представлены доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы.

Вместе с тем, суд отмечает, что административный истец не лишен возможности обращения в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера на основании части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", представив суду подтверждающие доказательства о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, совершения всех возможных действий для его исполнения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Невьянского городского округа о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 *** от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>