Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сухиной Елены Владимировны, Сухина Артема Александровича о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Славянский район,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с настоящим иском в суд о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Славянский район, мотивируя требования следующими обстоятельствами.

24.07.2018 администрацией Муниципального образования Славянский район издано постановление (...) о принятии решений по результатам публичных слушаний. Данным постановлением истцам отказано в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 750 кв.м с кадастровым номером (...), расположенного по адресу (...) под предпринимательство. Считают, что данным постановлением нарушены их права. Указанный земельный участок принадлежит им нам на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 07.07.2003, что подтверждается записью в ЕГРН от 23.07.2003 года, №(...), так же на данном земельном участке расположен гараж, который принадлежит им на праве общей долевой собственности, по 1/2доли в праве общей долевой собственности каждому на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 11.10.2007, что подтверждается записью в ЕГРН от 30.10.2007, №(...). С целью ведения предпринимательской деятельности в данном гараже (ремонт автомобилей) ими принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «предпринимательство». Согласно правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденных Решением Совета МО Славянский район №1от 15.11.2017, вид разрешенного использования «предпринимательство» относится к условно-разрешенным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков. В соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ они обратились в администрацию муниципального образования Славянский район, в результате чего им было отказано. Считают, что причины отказа в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного под предпринимательство не были представлены, а Правила землепользования и застройки позволяют им изменить вид разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «предпринимательство».

В судебном заседании представитель административных истцов Воробьев В.А. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на публичных слушаниях было указано, что гараж истцов расположен в охранной зоне, однако линии по факту не существует, а обременение, зарегистрированное в кадастре, осталось. Считает отказ администрации МО Славянский район от 24.07.2018 (...) немотивированным.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Славянский район Лазутка А.В. административные исковые требования не признал, пояснив, что 24.05.2018 истцы обратились в администрацию за разрешением на изменение вида разрешенного использования земельного участка для размещения объекта придорожного сервиса. Комиссией было установлено, что почти весь земельный участок подпадает под охранную зону электроэнергетики, ввиду чего истцам была разъяснена причина отказа. Наличие обременения препятствует выдаче разрешения, что прямо указано в Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела во всей их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Сухина Е.В. и Сухин А.А. являются общедолевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером: (...), общей площадью 749 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, и расположенного на нем гаража, общей площадью 112 кв.м, находящихся по адресу: (...) (л.д.16-19).

Согласно Правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденным решением Совета МО Славянский район 15.11.2017, земельный участок по (...) относится к зоне индивидуальной жилой застройки постоянного проживания 1 ЖЗ. Условно- разрешенным видом использования указанного земельного участка является, в том числе, «предпринимательство» (л.д.5-15).

Административные истцы обратились в администрацию МО Славянский район с заявлением о выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, общей площадью 750 кв.м, с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...) «предпринимательство».

По результатам проведенных публичных слушаний администрацией МО Славянский район отказано в предоставлении разрешения на условно- разрешенный вид использования, о чем вынесено постановление администрации муниципального образования Славянский район от 24.07.2018 (...) с выпиской из приложения (...) к указанному постановлению (л.д.4).

Согласно выписке из протокола (...) от 28.06.2018 по проведению публичных слушаний, комиссией на слушаниях обсуждался вопрос по поводу того, что согласно публичной кадастровой карте земельный участок административных истцов расположен в охранной зоне, ввиду чего предоставление условно-разрешенного вида использования земельному участку невозможно до снятия указанного обременения.

Разрешая вопрос о законности обжалуемого решения от 24.07.2018, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.08.2018 на земельный участок с кадастровым номером (...), расположенный по (...), установлены ограничения прав, предусмотренные ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса РФ, 23.00.2.73, Карта (план) охранной зоны ВЛ - 35 кВ «Славянская - 110 - Центральная» (...) от 19.07.2012.

Из представленной суду публичной кадастровой карты, следует, что вышеуказанный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории.

Согласно п.п. б п.8 раздела III Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п.п. б п.9 раздела III Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

С учетом изложенных положений федерального законодательства и установленных обстоятельств суд не может согласиться с доводами представителя административных истцов о возможности предоставления административным истцам условно-разрешенного вида использования «предпринимательство» в отношении указанного в административном иске земельного участка.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, с соблюдением процедуры принятия таких решений и не противоречит закону, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Сухиной Елены Владимировны, Сухина Артема Александровича о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Славянский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 14.09.2018.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.