Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю СМИ – журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования». Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» Груенко Инне Сергеевне о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к учредителю СМИ – журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования». Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были выданы свидетельства о регистрации средства массовой информации:

– журнала «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология» серии ПИ № ФС 77-29529;

– журнала «Научные исследования. Серия «Общественные науки» серии ПИ № ФС 77-29530;

– журнала «Научные исследования. Серия «Технические науки» серии ПИ № ФС 77-29531;

– журнала «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» серии ПИ № ФС 77-29532.

Учредителем указанных СМИ выступает Груенко И.С. Данные СМИ должны распространяться на территории Российской Федерации и зарубежных стран, адреса редакции СМИ: ..., ....

В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не входит в свет (эфир) более одного года.

Сведениями о выходе в свет средств массовой информации – указанных журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология»; «Научные исследования. Серия «Общественные науки»; «Научные исследования. Серия «Технические науки»; «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» Управление не обладает.

Административный истец просит признать недействительными регистрацию средства массовой информации – журнала «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-29529, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ); регистрацию средства массовой информации - журнала «Научные исследования. Серия «Общественные науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ №ФС 77-29530, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ); регистрацию средства массовой информации - журнала «Научные исследования. Серия «Технические науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ №ФС 77-29531, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ); регистрацию средства массовой информации - журнала «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ №ФС 77-29532, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Груенко И.С. в судебное заседание не явилась, судом предприняты меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных повесток по адресу регистрации ответчика, которые возвращены в адрес суда с пометкой «истек срок хранения», в связи с чем суд приходит к выводу, о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ... «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

В соответствии со статьей 7 Закона «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Как следует из статьи 8 Закона «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ... утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу.

Согласно пункту 9.1.1 Положения на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 10.4 Положения установлено, что Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства о регистрации средства массовой информации:

– журнала «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология» серии ПИ № ФС 77-29529;

– журнала «Научные исследования. Серия «Общественные науки» серии ПИ № ФС 77-29530;

– журнала «Научные исследования. Серия «Технические науки» серии ПИ № ФС 77-29531;

– журнала «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» серии ПИ № ФС 77-29532. Учредителем указанных СМИ выступает ФИО1 (л.д. 8-19).

Статус данных средств массовой информации является действующим.

Указанные средства массовой информации должны распространяться на территории Российской Федерации и зарубежных стран, адреса редакции СМИ: ..., ....

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования. Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (от ДД.ММ.ГГГГ...; от ДД.ММ.ГГГГ...), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (от ДД.ММ.ГГГГ...), Российской государственной библиотеки (от ДД.ММ.ГГГГ...), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1,2, 2.1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» о поступлении обязательных печатных изданий (л.д. 23-26, 29-30, 32-33).

В ответ на направленные административном истцом запросы ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования. Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» в данные организации не поступали (л.д. 27-28, 31, 34-35).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ..., в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименования «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования. Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки».

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении в адрес учредителя спорных журналов ФИО1 были направлены информационные письма (от ДД.ММ.ГГГГ...; от ДД.ММ.ГГГГ...) с разъяснением требований законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации», а также о необходимости предоставления в Управление экземпляра средства массовой информации в качестве подтверждения факта выхода.

Также редакции СМИ и учредитель СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной (л.д. 36-40, 45-49, 54-55).

Указанные письма лицами не получены и возвращены в адрес административного истца с отметкой, что истек срок хранения (л.д. 43-44, 52-53, 59-61).

Исходя из того обстоятельства, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования. Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» в свет более одного года, при этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу в свет журналов, административным ответчиком не представлено, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 104 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 р., от уплаты которой, административный истец освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю средств массовой информации – журналов «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология», «Научные исследования. Серия «Общественные науки», «Научные исследования». Серия «Технические науки», «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» Груенко Инне Сергеевне о признании недействительной регистрацию средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «Научные исследования. Серия «Медицина и фармакология» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-29529, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ);

признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «Научные исследования. Серия «Общественные науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-29530, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ);

признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «Научные исследования. Серия «Технические науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-29531, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ);

признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «Научные исследования. Серия «Гуманитарные науки» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-29532, выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Груенко Инны Сергеевны государственную пошлину в размере 300 р.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин