Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: судьи Дердея А.В., с участием представителя административного ответчика командующего Тихоокеанским флотом ФИО1, при секретаре судебного заседания Голуб П.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 1 ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2020 год,

установил:

ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № 1 по 27 марта 2020 года, при этом ему по итогам 2020 года не было выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с невыплатой дополнительного материального стимулирования, и возложить обязанность на должностное лицо рассмотреть вопрос о производстве ему выплаты дополнительного материального стимулирования за 2020 год и издать приказ, в котором установить размер премии, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2020 года № 1010, и передать выписку из этого приказа руководителю ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Административный истец ФИО2 и заинтересованное лицо начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, при этом представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО3 просила о рассмотрение дела в её отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что на момент издания приказа командующего Тихоокеанским флотом о поощрении отдельных категорий военнослужащих административный истец был исключен из списков личного состава части, в связи с чем, оснований для производства последнему дополнительного материального стимулирования не имелось.

Из письменных возражений представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО3 от 9 апреля 2021 года видно, что учреждением права и законные интересы административного истца не нарушались, в связи с чем, оснований для взыскания каких-либо денежных сумм с учреждения в пользу административного истца не имеется.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя административного ответчика, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 18 марта 2020 года № 64 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 27 марта 2020 года № 30/СЧ ФИО2 с 27 марта 2020 года исключен из списков личного состава службы ракетно-артиллерийского вооружения Тихоокеанского флота и направлен на временный воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока.

Из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 12 декабря 2020 года № 180/СЧ усматривается, что в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за счёт высвобождаемых в 2020 году денежных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих ВС РФ, производилась дополнительная выплата по результатам службы за 2020 год ряду военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, в список которых ФИО2 включен не был.

Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2007 года № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года, производимая в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно п.п. 1-2 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

В соответствии с п. 4 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе, и главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

Согласно п. 6 Порядка издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

В соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учёту нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в штабе Тихоокеанского флота выплачивалось в 2020 году один раз в год военнослужащим, состоящим на воинских должностях, за исключением лиц, указанных в п. 11 Порядка.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент издания приказа должностного лица о выплате дополнительного материального стимулирования ФИО2 был исключен из списков личного состава части, то указанная выплата административному истцу не была положена, в связи с чем, действия командующего Тихоокеанского флота являются законными и обоснованными, а требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2020 год, и возложить обязанность на должностное лицо рассмотреть вопрос о производстве указанной выплаты, издать приказ, в котором установить размер премии, предусмотренный приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и передать выписку из данного приказа руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 28 апреля 2021 года.

Судья А.В. Дердей