Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Мельникова Е.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, указывая что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru, по результатам которого в деятельности Администрации муниципального района «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» выявлены нарушения законодательства. По данным официального сайта ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru администрация <адрес> (ИНН <***>) имеет статус поставщика информации, уполномоченного на ведение программы «Формирование современной городской среды».

При этом, утвержденные постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальные программы «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Чеди- Хольского кожууна на 2021-2023 годы» и «Формирование современной городской среды на территории <адрес> Республики Тыва на 2021 год и на плановый период до 2023 года» в данной вкладке органа местного самоуправления в ГИС ЖКХ не размещены.

Также Администрацией <адрес> в нарушение указанных выше положений федерального законодательства не размещены в ГИС ЖКХ: данные о готовности к отопительному сезону (периоду) 2020-2021 годов муниципального образования; данные о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2021 годы.

Поскольку администрацией района данные обязанности по размещению необходимой информации на портале ГИС ЖКХ не исполняются, дальнейшее непринятие мер к устранению нарушений законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (населения <адрес>) на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сведения о состоянии жилищно- коммунального хозяйства, и ограничивает их возможность для беспрепятственного получения сведений о реализации муниципальных программ, а также расходования средств бюджета муниципального района. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части размещения в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п.п. 6,7, 9, 11, 13, 14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального'закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», а также сведений в соответствии с разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Возложить на администрацию <адрес> обязанность разместить в системе ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 6, 7,9,11, 13,14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также сведений в соответствии с разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании помощник прокурора района Токаш-оол Ч.Х. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признала.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 5 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что одной из основных функций системы является возможность получения и использования достоверной и актуальной информации.

В ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ приведен перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ:

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

информацию, предусмотренную п.п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст.6 настоящего Федерального закона, а именно: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Кроме того, в силу п. 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную п.п. 5,40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона. В частности, к такой информации относятся сведения: о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Среди прочих сведений, размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления подлежат: информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (п. 6.3 раздела 6) Срок размещения - не позднее 15 дней со дня официального подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования; паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п. 6.3.4 раздела 6). Срок размещения - не позднее 15 дней со дня выдачи паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.

Постановлением председателя администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Чеди-Хольского кожууна на 2021-2023 годы»

Постановлением председателя администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Чеди-Хольского кожууна на 2021 год и плановый период до 2023 года».

Из ответа администрации <адрес> следует, что обязанности по размещению в системе ГИС ЖКХ информации о деятельности администрации и сведений о состоянии жилищно-коммунального хозяйства, включая муниципальные программа в этой сфере и муниципальные программы «Формирование комфортной городской среды» согласно п.п. 6, 7,9,11, 13,14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», и раздела 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, требования обязуются устранить в установленные судом сроки.

Судом установлено, что администрация <адрес> не исполняет обязанности по размещению в системе ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п.п. 6,7, 9, 11, 13, 14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в том числе по размещению постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальные программы «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Чеди- Хольского кожууна на 2021-2023 годы» и «Формирование современной городской среды на территории <адрес> Республики Тыва на 2021 год и на плановый период до 2023 года», данные о готовности к отопительному сезону (периоду) 2020-2021 годов муниципального образования; данные о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2021 годы.

Поскольку администрацией <адрес> данные обязанности по размещению необходимой информации в системе ГИС ЖКХ не исполнены, суд находит, что указанное административным истцом незаконное бездействие Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва нашло свое подтверждение.

Кроме того, административный ответчик иск признал, признание иска административным ответчиком находит не противоречащим КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об возложении на администрацию <адрес> обязанности разместить в системе ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 6, 7,9,11, 13,14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также сведений в соответствии с разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Администрация <адрес> как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Мельникова Е.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чеди-Хольского района в части размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной п.п. 6,7, 9, 11, 13, 14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также сведений в соответствии с разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать администрацию Чеди-Хольского района разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п.п. 6, 7,9,11, 13,14,28,40 ч. 1 ст. 6 и п. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «Об государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а информацию в соответствии с разделом 6 совместного приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 года.

Председательствующий Кара-Сал В.Д.