Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, принимавших участие в судебном заседании посредством видео-конференц связи,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 07 декабря 2021 года административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене выговора, наложенного приказом №__ от __.__.__,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене выговора, наложенного приказом №__ от __.__.__. В обоснование требований указал, что он является осужденным к лишению свободы и содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. __.__.__ при нахождении в ИК-6 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» за невыполнение физической зарядки __.__.__. С данным выговором он не согласен. __.__.__ его перевели в камеру №__ в которой он ознакомился с ответом Министерства Юстиции РФ от __.__.__№__ на обращение осужденного по вопросу законности наложения взыскания за невыполнение физической зарядки. В данном ответе заместитель Департамента нормативно-правового регулирования, анализа, контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Х1 разъяснил, что в соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, утверждённых приказом Минюста РФ от __.__.__№__ (далее – ПВР ИУ), на осужденных возложена обязанность по соблюдению распорядка дня. Согласно п. 22 ПВР ИУ распорядок дня утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации. Частью 6 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что за неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации ИУ и органов, исполняющих наказания, они несут установленную законом ответственность. С учетом изложенного место проведения физической зарядки устанавливается начальником, присутствие осужденного в соответствии с распорядком дня на физической зарядке является обязательным, а привлечение осужденного к ответственности за невыполнение комплекса упражнений при проведении физической зарядки ПВРом не предусмотрено. Таким образом, принимая во внимание разъяснения, данные представителем Минюста РФ (т.е. организации, осуществляющей законотворческую деятельность по отношению к ФСИН РФ) можно заключить, что осужденный не может быть подвергнут дисциплинарным наказаниям за невыполнение физических упражнений, присутствуя (согласно распорядку дня) на физической зарядке. И соответственно взыскание, наложенное на него __.__.__ является незаконным и подлежит отмене.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 2).

Участие административного истца, а также представителя административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании обеспечено посредством организации видеоконференц-связи.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал. В судебном заседании не отрицал, что __.__.__ он не выполнял физическую зарядку. Полагал, что поскольку во время зарядки он находился в камере, он присутствовал на физической зарядке, поэтому наложение на него дисциплинарного взыскания приказом от __.__.__ является незаконным. Административный истец полагал, что срок для обращения за защитой нарушенного права им не пропущен, поскольку о том, что за невыполнение физической зарядки ответственность правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрена он узнал __.__.__ из письма Министерства Юстиции РФ от __.__.__№__ в адрес Х2, когда был переведен в камеру №__.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что с приказом от __.__.__№__ФИО1 был ознакомлен __.__.__ в связи с чем, срок на обращение с административным исковым заявлением им пропущен.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 приговором Костромского областного суда осужден к пожизненному лишению свободы, для отбытия наказания направлен в учреждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда прибыл __.__.__ (л.д. 9).

Согласно расписке осужденного ФИО1 от __.__.__, он ознакомлен с нормативными-правовым актами учреждения, регламентирующим порядок и условия отбывания наказания, а также уголовной ответственности за преступления МЛС, наглядная агитация выдана осужденному на руки (л.д.73-77).

В период отбытия наказания ФИО1__.__.__ в 06 часов 14 минут, находясь в камере №__, не приступил к выполнению утренней физической зарядки, за что приказом от __.__.__№__ был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 115 УИК РФ в виде выговора (л.д. 34).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 20 которых определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно пункту 21 названных Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно - массовых мероприятиях, отбоя.

Согласно приложению №__ к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений физическая зарядка - продолжительностью до 15 минут - включена в примерный распорядок осужденных.

В соответствии со статьей 110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Во исполнение пункта 20 утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №__ от __.__.__ Правил, приказом ФКУ ИК-6 Управления ФСИН России по Хабаровскому краю №__ от __.__.__ утвержден распорядок дня осужденных ФКУ ИК - 6 Управления ФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно приложению к названному Приказу, для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряда №__, для осужденных к пожизненному лишению свободы определено проведение физической зарядка с 06 ч. 10 мин. до 06 ч. 20 мин.

В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Абзацем 2 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от __.__.__№__, предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В порядке, установленном частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Таким образом, факт несоблюдения установленного порядка отбывания наказания со стороны ФИО1, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, в частности рапортом сотрудника исправительного учреждения Х3, фотографиями с видеозаписи с камеры №__а от __.__.__, объяснениями ФИО1 от __.__.__, справкой о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбытия наказания осужденным ФИО1, не доверять которым оснований не имеется. Более того, в судебном заседании административный истец не отрицал, что __.__.__ он не выполнял физическую зарядку.

По медицинским показаниям рекомендаций к освобождению ФИО1 от выполнения физической зарядки не выдавалось (л.д. 85-86).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 приказом от __.__.__№__ в виде выговора наложено на него при наличии к тому оснований с соблюдением установленного порядка применения.

Не является основанием для признания незаконным наложенного на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом от __.__.__№__ ссылка административного истца на письмо Заместителя директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний от __.__.__№__ в адрес осужденного Х2, поскольку данный ответ не является официальным разъяснением действующего законодательства, и как следует из него, Министерство юстиции Российской Федерации не обладает полномочиями по разъяснению действующего законодательства и практики его применения. Более того, данный ответ дан по обращению осуждённого Х2, не имеет отношения к рассматриваемому делу.

На основании п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов..

Поскольку административный истец ознакомлен с приказом от __.__.__№____.__.__ (л.д. 34), административное исковое заявление написано и подписано административным истцом __.__.__, направлено в Интинский городской суд __.__.__, то суд находит, что административным истцом срок обращения в суд пропущен. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом суду не представлено.

Довод административного истца о том, что срок для обращения за защитой нарушенного права им не пропущен, поскольку о том, что за невыполнение физической зарядки ответственность правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрена он узнал __.__.__ из письма Министерства Юстиции РФ от __.__.__№__ в адрес Х2, когда был переведен в камеру №__ не может быть признан судом в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Доказательства наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за восстановлением своих прав, суду не представлено.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене выговора, наложенного приказом №__ от __.__.__, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене выговора, наложенного приказом №__ от __.__.__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2021.