Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Сбербанк в лице Липецкого отделения № 8593 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по внесению сведений в ЕГРН, взысканию судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО Сбербанк в лице Липецкого отделения № 8593 обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выразившегося в не переносе обременений в виде права аренды ООО «СХПК Мокрое» и залога права аренды ПАО Сбербанк на земельные участки с кадастровыми номерами №, возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении указанных земельных участков правом аренды по договорам аренды в пользу ООО «СХПК Мокрое», и об обременении права аренды земельных участков правом залога по договору ипотеки в пользу ПАО Сбербанк, взыскании судебных расходов.

В обосновании требований истец указал на то, что между ПАО Сбербанк и ООО «СХПК «Мокрое» был заключен договор № № об открытии невозобновляемой кредитной линии от 30.11.2016 г., в обеспечение которого с ООО «СХПК «Мокрое» был заключен договор ипотеки № от 05.08.2011 г. - предметом которого являлось право аренды земельных участков с кадастровыми номерами №

Решением Липецкого районного суда Липецкой области по делу №2-А9/2019 от 10.01.2019 г. был выделен земельный участок общей площадью 196350 кв.м, в счет земельных долей Аксенова В.М., Аксеновой В.И., Медведевой В. А., Струковой М.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением Липецкого районного суда Липецкой области по делу №2-А10/2019 от 10.01.2019 г. был выделен земельный участок общей площадью 138600 кв.м, в счет земельных долей Ильиной Татьяны Николаевны, Полоскина Александра Ивановича, Павловой Александры Федоровны в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

На основании вышеуказанных судебных актов, в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № были образованы новые участки с кадастровыми номерами №.

Помимо этого, в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № был образован новый земельный участок с кадастровым номером №. Согласие ПАО Сбербанк на указанное действие не давалось.

Из полученных Банком выписок из ЕГРН было обнаружено, что обременения в виде права аренды и залога права аренды на вновь образованные земельные участки не перенесены.

На момент выдела обременения в виде права аренды и залога права аренды земельных участков с кадастровыми номерами № были действующими, соответственно обременение в виде права аренды и залога права аренды должны были быть перенесены на вновь образованные земельные участки. Тем не менее, согласно выпискам из ЕГРН, обременения на указанные участки отсутствуют.

ПАО Сбербанк 06.09.2019 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с просьбой привести записи в ЕГРН, в отношении вновь образованных земельных участков, в соответствие.

Письмом от 08.10.2019 г. №01/08-5215 (получено Банком 15.10.2019 г.) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сообщило об отказе в переносе обременений в виде права аренды и залога права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, в связи с тем, что данные земельные участки принадлежат лицу, с которым не заключался договор аренды.

Истец полагает, что действия Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выразившиеся в не переносе обременений в виде права аренды и залога права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № являются незаконными и нарушающими права истца.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Ильина Т.Н., Полоскин А.И., Павлова А.Ф., Аксенов В.М., Аксенова В.И., Медведева В.А., Струкова М.И., Маклаков Н.С., Мутаев А.М., Мутаев Д.А., Плохих А.В..

Представитель административного истца ПАО Сбербанк в лице Липецкого отделения № 8593 по доверенности Бессонова Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в дополнении указав, что факт сохранения залоговых прав ПАО Сбербанк установлен в решениях Липецкого районного суда Липецкой области по делам №2-А9/2019 от 10.01.2019 г. и №2-А10/2019 от 10.01.2019 г.. Банком не заявляется требование о признании прав на залог и не оспариваются права третьих лиц о собственности на выделенные земельные участки, суть требований Банка - внесение в реестр сведений об уже существующих правах ПАО Сбербанк.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по доверенности Начаров Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, в обосновании указав, что содержание п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ не предполагает «автоматического» сохранения права аренды на образуемый земельный участок и, соответственно, «автоматического» переноса записи об аренде в ЕГРН на образуемый участок. Указанное подтверждается позицией Минэкономразвития России, изложенной в письме от 20.11.2018 № ОГ-Д23и-11218. Для внесения записи об аренде в ЕГРН необходимо заключить новый договор аренды на образованный земельный участок, а также предоставить отдельное заявление о государственной регистрации договора аренды и оплатить государственную пошлину. В данном случае заявителями были представлены заявления и необходимые документы только для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки, документы для регистрации договора аренды представлены не были, соответственно, запись об аренде не была внесена ЕГРН на вновь образуемый земельный участок. Кроме того, в настоящее время не представляется возможным внести в ЕГРН запись об аренде и залоге права аренды в связи с тем, что собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № в результате заключения договоров купли-продажи стали иные лица, нежели те, права которых были обременены арендой и залогом права аренды, и внесение указанных сведений может привести к нарушению прав указанных лиц. В силу закона указанные выше обременения должны сохраняться на вновь образуемые земельные участки, однако, нет материально-правового обоснования.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, причины не явки не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных административным истцом документов усматривается, что оспариваемый ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 08.10.2019 г. был получен истцом 15.10.2019 г. (Т. 1 л.д.121), а исковое заявление направлено в адрес суда посредством почтовой связи 15.01.2020 г. (Т.1 л.д.138).

Таким образом, административным истцом соблюден срок, установленный положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения с иском в суд.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 30 ноября 2016 года между ПАО «Сбербанк России» в лице Липецкого отделения № 8593 (кредитор) и ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» (заемщик) был заключен договор № 610516006 об открытии невозобновляемой кредитной линии для финансирования инвестиционного проекта «Строительство Молочного животноводческого комплекса на 1500 коров в с. Трубетчино Добровского района Липецкой области, в том числе для осуществления расчетов с использованием аккредитивной формы на срок по 28 ноября 2031 года. Согласно п. 9.1 договора, в качестве обеспечения своевременного полного выполнения обязательств заемщика по договору, в том числе возврата кредита, уплаты процентов, комиссионных платежей, предусмотренных договором, заемщик предоставляет/обеспечивает предоставление кредитору недвижимое имущество, предмет залога – последующий залог, право аренды 11 земельных участков, в том числе, расположенных по адресу: Липецкая обл., Добровский район, сельское поселение Поройский сельсовет, с. Порой, залогодатель: ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» в соответствии с договором ипотеки № № от 5 августа 2011 г. (п. 9.1.3 договора).

5 августа 2011 года между ОАО «Сбербанк России» в лице Липецкого отделения № 8593 (далее ПАО «Сбербанк России») (залогодержатель) и ЗАО «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» (далее ООО СХПК «Мокрое») (залогодатель) заключен договор ипотеки № №, с учетом дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки от 5 августа 2011 г. (п.1.2, 1.3), предметом которого являлась передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащие залогодателю права аренды:

- земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, сроком на 25 лет, площадью 1 062 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Липецкая обл., район Добровский, сельское поселение Поройский сельсовет, с. Порой (договор аренды земельного участка от 29.07.2010 г.);

- земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6 521 900 кв.м. (договор аренды № 1 от 07.04.2008 г., заключенный сроком на 25 лет), кадастровый номер №, расположенного по адресу: Липецкая обл., район Добровский, сельское поселение Поройский сельсовет, с. Порой.

В соответствии с п. 2.1 договора ипотеки от 5.08.2011 г., с учетом дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки от 5 августа 2011 г. (п.2.1), предметом залога обеспечивается исполнение обязательств заемщиком ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» всех обязательств, в том числе, по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № № от 30 ноября 2016 г..

7.04.2008 г. между Демиденко Г.И. и Трофимовым В.В. и, действующих на основании доверенностей, выданных им участниками долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № (арендодатели) и ЗАО СХП «Мокрое» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1, предметом которого являлась обязанность арендодателей передать в аренду арендатору, а арендатора принять и использовать по целевому назначению земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 6521900 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая обл., район Добровский, сельское поселение Поройский сельсовет, с. Порой, кадастровый номер №. Срок действия договора – 25 лет.

Согласно п. 4.2.5 договора № 1, арендатор ЗАО СХП «Мокрое» имеет право без согласия участников долевой собственности передавать арендные права земельного участка в залог.

29.07.2010 г. между Трофимовым В.В. и Демиденко Г.И., действующих на основании доверенностей, выданных им участниками долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № (арендодатели) и ЗАО СХП «Мокрое» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлась обязанность арендодателей передать в аренду арендатору, а арендатора принять и использовать по целевому назначению земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 1062600 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая обл., район Добровский, сельское поселение Поройский сельсовет, с. Порой, кадастровый номер №. Срок действия договора – 25 лет.

Согласно п. 4.2.5 договора, арендатор ЗАО СХП «Мокрое» имеет право без согласия участников долевой собственности передавать арендные права земельного участка в залог.

Заинтересованные лица Ильина Т.Н., Полоскин А.И., Павлова А.Ф., Аксенов В.М., Аксенова В.И., Медведева В.А., Струкова М.И., Маклаков Н.С., Мутаев А.М., Мутаев Д.А., Плохих А.В. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами (выписки из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права, о наследстве и т.д.)

Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 10.01.2019 г. по делу №2-А9/2019 был выделен земельный участок общей площадью 196350 кв.м, в счет земельных долей Аксенова В.М., Аксеновой В.И., Медведевой В. А., Струковой М.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № без согласия арендатора ООО «СХП «Мокрое» и залогодержателя ПАО Сбербанк России и признано право общей долевой собственности на земельные доли в праве на образуемый земельный участок общей площадью 196350 кв.м за Аксеновым В.М., Аксеновой В.И., Медведевой В.А., Струковой М.И., прекращено их право общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером №. Решение вступило в законную силу 16.02.2019 г.

Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 10.01.2019 г. по делу №2-А10/2019 был выделен земельный участок общей площадью 138600 кв.м, в счет земельных долей Ильиной Татьяны Николаевны, Полоскина Александра Ивановича, Павловой Александры Федоровны в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № без согласия арендатора ООО «СХП «Мокрое» и залогодержателя ПАО Сбербанк России и признано право общей долевой собственности на земельные доли в праве на образуемый земельный участок общей площадью 138600 кв.м за Ильиной Т.Н., Полоскиным А.И., Павловой А.Ф., прекращено их право общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером №. Решение вступило в законную силу 16.02.2019 г.

На основании вышеуказанных судебных актов, в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № были образованы новые участки с кадастровыми номерами №, что подтверждается выписками из ЕГРН и реестровыми делами по заявлениям указанных выше лиц в Управление Росреестра ЛО о постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков.

Помимо этого, 30.05.2019 г. Маклаков Н.С. обратился с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области с просьбой осуществить государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав на земельный участок площадью 92400 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая обл., Добровский р-он, с/п Поройский с/с, обозначение земельного участка в межевом плане №. К заявлению был приложен межевой план от 18.05.2019 г. с заключением кадастрового инженера, актом согласования. Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет 2 земельных долей земельного участка не поступило. Таким образом, в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № был образован новый земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № (Т. 1 л.д.8-50), расположенного по адресу: Липецкая обл., Добровский р-он, с/п Поройский с/с, с. Порой, в обременениях указана «ипотека», зарегистрированная 01.12.2016 г. на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г. с учетом дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки, сроком действия с 01.12.2016 г. по 28.11.2031 г. в пользу ПАО «Сбербанк России» (Т. 1 л.д.37 оборот).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № (Т. 1 л.д.51-62), расположенного по адресу: Липецкая обл., Добровский р-он, с/п Поройский с/с, с. Порой, в обременениях также указана «ипотека», зарегистрированная 01.12.2016 г. на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г. с учетом дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки, сроком действия с 01.12.2016 г. по 28.11.2031 г. в пользу ПАО «Сбербанк России» (Т. 1 л.д.56 оборот).

Однако, согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № и № ограничения прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрированы (Т. 1 л.д.77-78, 92-93, 100-102 и т.2).

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН в отношении указанных земельных участков право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером:

- № от Аксеновой В.И, Струковой М.И., Аксенова В.М., Медведевой В.А. по договору купли-продажи земельного участка 26.04.2019 г. перешло к Мутаеву Д.А., а с 18.10.2019 г. собственником стала Плохих А.В. (Т.1 л.д.183-185);

- № от Павловой А.Ф., Ильиной Т.Н., Полоскина А.И. по договору купли-продажи земельного участка 26.04.2019 г. перешло к Мутаеву Д.А., а с 10.10.2019 г. собственником стала Плохих А.В. (Т.1 л.д.179-180);

- № от Маклакова Н.С. по договору купли-продажи земельного участка 28.06.2019 г. перешло к Маклакову Н.С. и Мутаеву А.М., а с 22.10.2019 г. единственным собственником стала Плохих А.В. (Т.1 л.д.186-188).

06.09.2019 г. административный истец ПАО Сбербанк в лице Липецкого отделения № 8593, узнав о нарушенных правах получив в августе 2019 г. выписки в отношении трех спорных земельных участков из ЕГРН, обратился к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с просьбой перенести обременения в виде права аренды и залога права аренды на участки, поскольку состав обременений должен соответствовать обременениям, установленным на земельные участки, из которых были выделены вновь образованные земельные участки (Т. 1 л.д.119-120).

08.10.2019 г. административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (поступило истцу 15.10.2019 г.) сообщил истцу, что указанные действия не могут быть совершены, поскольку собственниками данных земельных участков в результате заключения договоров купли-продажи стали иные лица, нежели те, права которых были обременены арендой и залогом права аренды, и внесение указанных сведений может привести к нарушению прав указанных лиц. Полагали, что такие записи могут быть внесены в ЕГРН на основании договоров аренды, заключенных с текущими собственниками данных земельных участков, либо на основании судебных актов (Т. 1 л.д.121).

На основании вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

Выделенные земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса РФ, а также Законом N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), в частности, главой 3 «Об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Как следует из материалов дела, распорядившись принадлежавшими правами собственности на земельные доли в исходных земельных участках с кадастровыми номерами № и №, участники общей долевой собственности, в том числе, Аксенов В.М., Аксенова В.И., Медведева В. А., Струкова М.И., Ильина Т.Н.. Полоскин А.И., Павлова А.Ф., Маклаков Н.С. в 2019 году выделили свои доли, в результате чего были образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 196350 кв.м.), № (площадью 138600 кв.м.) и №площадью 92400 кв.м.).

Однако, право аренды на исходные земельные участки с кадастровыми номерами № и № были предметом залога в рамках кредитного договора от 30.11.2016 г., и по договору ипотеки от 5.08.2011 г. с учетом дополнительного соглашения от 30.11.2016 г..

Договоры аренды в отношении исходных земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 6 521 900 кв.м., и №, общей площадью 1062600 кв.м., были заключены 07.04.2008 г. и 29.07.2010 г. соответственно.

Однако, Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", в пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ были внесены изменения, закрепившие право арендатора (в данном случае ООО «СХПК «Мокрое») на сохранение права аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков, используемых на основании договоров аренды.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса переход права собственности и других вещных прав на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса (ни в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, ни в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ), ни нормы Гражданского кодекса не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, как посчитал суд кассационной инстанции (указанная позиция была сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 17.11.2015 N 306-КГ15-8301, от 19.03.2019 г. № 303-КГ18-21258).

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен пунктом 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), согласно которому, в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Таким образом, регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка и залога должны были быть осуществлены Управлением Росреестра одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности Аксенова В.М., Аксеновой В.И., Медведевой В.А., Струковой М.И., Ильиной Т.Н.. Полоскина А.И., Павловой А.Ф., Маклакова Н.С. соразмерно их доле на выделенные ими земельные участки.

Между тем административным ответчиком при отказе административному истцу в переносе обременений в виде права аренды и залога права аренды на выделенные выше три земельных участка, вышеприведенные положения Закона N 218-ФЗ не были приняты во внимание, несмотря на наличие в ЕГРН записей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № об обременении их ипотекой в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки с дополнительным соглашением № 3 к нему. Кроме того, в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются сведения об обременении у Струковой М.И. в виде аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка (Т. 1 л.д. 19, 32 оборот), в свидетельствах о государственной регистрации права и о праве на наследство у Аксеновой В.И. (Т.2 л.д.24 оборот) в виде аренды и ипотеки, Аксенова В.М. (Т.2 л.д.21 оборот) в виде аренды, Павловой А.Ф. (Т. 2 л.д. 36 оборот) в виде аренды и ипотеки, Полоскина А.И. (Т. 2 л.д.38 оборот) в виде аренды.

Необходимо также учитывать, что договоры аренды от 2008 г. и 2010 г. земельных участков с кадастровыми номерами № и № заключались между участниками долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и ЗАО СХП «Мокрое», и поскольку в данных правоотношениях административный истец ПАО «Сбербанк России» не являлся стороной и не был правообладателем земельных участков, он не вправе был подавать свои возражения в регистрирующий орган относительно обращений заинтересованных лиц к административному ответчику Управление Росреестра ЛО с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на выделенные земельные участки.

Данный вывод вытекает из положения ч.1 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее (далее в настоящей статье - предшествующий правообладатель), в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

Поэтому довод административного ответчика о том, что административному истцу необходимо предоставить и заключить новые договоры аренды с текущими собственниками, обратиться с заявлениями, оплатив государственную пошлину, не основан на законе и действия по государственной регистрации обременений должны были осуществляться регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя требования истца, суд также исходит из того, что основания прекращения залога, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Законом «Об ипотеке» являются исчерпывающими и в их отсутствии право залога подлежит сохранению с целью защиты прав залогодержателя. Последующее изменение права аренды земельного участка на право собственности на него – не может являться основанием для прекращения залоговых обязательств, возникших до момента перехода права и в установленном законом порядке в отношении прав аренды земельного участка.

Таким образом, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области не осуществило государственную регистрацию обременений одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованные земельные участки, суд признает оспариваемые действия/бездействия Управления незаконными с возложением на него обязанности устранить допущенные нарушения.

Ссылка административного ответчика на позицию Минэкономразвития России, изложенную в письме от 20.11.2018 № ОГ-Д23и-11218 является несостоятельной и опровергается положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования административного истца, то подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2000 руб., факт уплаты которой подтверждается платежным поручением № № от 15.01.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Размер государственной пошлины определен п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

- при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными:

для организаций - 2 000 рублей.

В связи с чем, в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПАО Сбербанк в лице Липецкого отделения № 8593 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по внесению сведений в ЕГРН, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выразившиеся в письме № 01/08-5215 от 08.10.2019 г. об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью 196350 кв.м., № общей площадью 92400 кв.м., № общей площадью 138600 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащих на праве собственности Плохих ФИО25, в виде права аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» на основании договоров аренды земельных участков от 29.07.2010 г. и от 07.04.2008 г. и залога (ипотеки) права аренды в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г., дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки № № от 05.08.2011 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 196350 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности ФИО26, правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» на основании договора аренды земельного участка № 1 от 07.04.2008 г..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 196350 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности Плохих Анастасии Викторовне, залогом (ипотекой) в виде права аренды земельного участка в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г., дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки № № от 05.08.2011 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 138600 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности ФИО27, правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» на основании договора аренды земельного участка № 1 от 07.04.2008 г..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 138600 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности ФИО28, залогом (ипотекой) в виде права аренды земельного участка в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г., дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки № № от 05.08.2011 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 92400 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности ФИО29, правом аренды в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» на основании договора аренды земельного участка от 29.07.2010 г..

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 92400 кв.м., местонахождение: Липецкая область, Добровский р-он, с.п. Поройский с/с, с. Порой, принадлежащего на праве собственности ФИО30, залогом (ипотекой) в виде права аренды земельного участка в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки № № от 05.08.2011 г., дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2016 г. к договору ипотеки № № от 05.08.2011 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в пользу ПАО «Сбербанк» государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Малюженко

Мотивированное решение принято 10.03.2020 г.