Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Мамаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение (дело №) о возложении на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оборудование контрольно-пропускного пункта МАУ «МК «Лига» по адресу: <адрес>; на оснащение объекта «Лыжная база «Снежинка» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; на устранение нарушений требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, изложенные в предписании 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№; а также возложении обязанности на МАУ «Молодежный клуб «Лига» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать контрольно-пропускным пунктом здание по адресу: <адрес>; произвести оснащение объекта «Лыжная база «Снежинка» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания по адресу: <адрес>, изложенные в предписании 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что решением Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Кунгурского муниципального района Пермского края на 2022 и плановый период 2023-2024», постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Общественная безопасность на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края» на 2022 предусмотрены средства на оборудование контрольно-пропускного пункта МАУ «МК «Лига» по адресу: <адрес>, в сумме 236500 руб., на оснащение объекта «Лыжная база» Снежинка» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей в сумме 270180 руб., на оснащение системой экстренного оповещения в здании МАУ «МК «Лига» в сумме 230000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю направлено заявление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих основания для отложения исполнительных действий. Решением Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края на 2022 и на плановый период 2023 и 2024» на 2022 МАУ «МК «Лига» выделены дополнительные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности по решению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснительной записке к проекту решения расходная часть бюджета увеличена за счет изменения плана по налоговым и неналоговым доходам. Решение опубликовано в официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края». Несмотря на предоставленную информацию, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении требований исполнительного документа направлена судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что исполнение судебного решения в установленный судебным приставом - исполнителем 5-дневный срок невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного неопределимой силе. Ввиду того, что срок, установленный для добровольного исполнения (пять дней) является явно недостаточным, то причина неисполнения решения суда в указанный срок является уважительной.

Представитель истца администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Зенченко Т.Б. судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФФСП по Пермскому краю Мамаева А.П. в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оборудование контрольно-пропускного пункта МАУ «МК «Лига» по адресу: <адрес>; на оснащение объекта «Лыжная база «Снежинка» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; на устранение нарушений требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, изложенные в предписании 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№; а также возложении обязанности на МАУ «Молодежный клуб «Лига» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать контрольно-пропускным пунктом здание по адресу: <адрес>; произвести оснащение объекта «Лыжная база «Снежинка» охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания по адресу: <адрес>, изложенные в предписании 13 ОНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данное решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно /л.д.12/.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края направила судебному приставу заявление об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен на заседании Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13,14/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50000 руб. /л.д.36/.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края на 2022 и на плановый период 2023 и 2024» на 2022 МАУ «МК «Лига» выделены дополнительные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности по решению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных документов, следует признать, что необходимые действия, направленные на исполнение решения суда ответчиком предпринимались.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, срок для добровольного исполнения - пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, а также то, что уклонения от исполнения решения суда, равно как и наличия в действиях администрации виновного неисполнения в установленный срок требований ФЗ "Об исполнительном производстве", не установлено, суд приходит к выводу об освобождении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. /Пятьдесят тысяч руб. 00 коп./, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко