Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по иску ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказской железной дороги к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан о признании незаконным и отмене решения Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492, а также взыскании государственной пошлины в размере 2.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан (далее – ГИТ в РД) о признании незаконным и отмене решения от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492.

В обоснование иска указывается, что 12.11.2018 в отношении ОАО «РЖД» ГИТ в РД вынесено предписание № 02-ГИТ-МА-42/2018, в соответствии с которым на начальника Махачкалинской дистанции пути возложена обязанность оформить новый акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в отношении ФИО5 Указанное предписание административным истцом обжаловано в порядке ст. 361 ТК РФ в административном порядке. На указанную жалобу ГИТ в РД дан ответ в виде письма от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492, которое истец считает незаконным, поскольку заявление рассмотрено за пределами предусмотренного законом месячного срока тем же инспектором, который вынес первоначальное предписание, не указан порядок обжалования. Также указывается на то, что само письмо по обстоятельствам несчастного случая является неправильным.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «РЖД» ФИО1 поддержал заявленный иск по изложенным в нем основаниям.

Представителя административного ответчика ГИТ в РД ФИО2 в суде возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия ответчика носили законный и обоснованный характер.Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель ФИО4 также полагали решение суда не подлежащим удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом ОАО «РЖД» оспаривается законность письма ГИТ в РД от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492.

При этом, как следует из материалов административного дела, 12.11.2018 в отношении ОАО «РЖД» ГИТ в РД вынесено предписание № 02-ГИТ-МА-42/2018, в соответствии с которым на начальника Махачкалинской дистанции пути возложена обязанность оформить новый акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в отношении ФИО5

В силу ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Вынесенное ГИТ в РД предписание № 02-ГИТ-МА-42/2018 от 12.11.2018 относится к числу решений, которые на основании ст. 361 ТК РФ могут быть обжалованы в административном порядке соответствующему руководителю по подчиненности.

27.11.2018 представителем административного истца ОАО «РЖД» руководителю ГИТ в РД ФИО6 направлено заявление о признании незаконным и отмене предписание № 02-ГИТ-МА-42/2018 от 12.11.2018. В данном заявлении прямо указано, что оно подано в порядке ст. 361 ТК РФ.

На указанное заявление ГИТ в РД 21.12.2018 направлено письмо № 02-ГИТ-МА-3492 с разъяснением оснований, по которым предписание № 02-ГИТ-МА-42/2018 от 12.11.2018 является законным и обоснованным.

Между тем, как следует из материалов административного дела, предписание составлено и подписано заместителем руководителя ГИТ в РД ФИО2 на основании заключения от 08.04.2018, составленного им же.

В то же время, обжалуемое письмо ГИТ в РД от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492 также подписано заместителем руководителя ГИТ в РД ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что поданная в административном порядке жалоба ОАО «РЖД» на предписание ГИТ в РД № 02-ГИТ-МА-42/2018 от 12.11.2018 в нарушение требований ст. 361 ТК РФ рассмотрена не руководителем ФИО2 по подчиненности, а самим ФИО7

Указанными действиями ГИТ в РД нарушено не только положение ст. 361 ТК РФ, но и принцип, по которому жалоба на должностное лицо не может быть рассмотрена самим этим должностным лицом.

Указанное нарушение требований законодательства (подписание решения неправомочным лицом) является безусловным основанием для отмены обжалуемого письма без исследования и оценки изложенных в нем доводов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое письмо (решение) ГИТ в РД от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492 не соответствует требованиям закона и подлежит отмене. Административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск филиала ОАО «РЖД» - Северо-Кавказской железной дороги удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 21.12.2018 № 02-ГИТ-МА-3492.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Дагестан в пользу ОАО «РЖД» государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 2.000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев