Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-987/2020 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжений об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: площадью 581,1 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый № и площадью 289,4 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Она обращалась в ООО «Поволжье» для изготовления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В результате подготовки указанных схем общая площадь вновь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> составила 600 кв. м, общая площадь вновь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> составила 322 кв. м.

Она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями о перераспределении земельных участков, находящихся у неё в собственности и земельных участков, собственность на которые не разграничена. К заявлениям о перераспределении земельных участков наряду с другими требуемыми документами, ею приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Распоряжениями Департамента градостроительства г.о. Самара от 13.01.2020 года №РД-14 и от 13.01.2020 года №РД-13 административным ответчиком отказано в заключении соглашений о перераспределении земельных участков на том основании, что образуемые земельные участки расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, зона Ж-4.

Испрашиваемые земельные участки являются прилегающими к земельным участкам, принадлежащим ей и находятся на территории, застроенной индивидуальными жилыми домами. Указанные строения уже в течение многих лет существуют на данной местности, права на жилые дома оформлены в установленном законодательством порядке.

Нахождение перераспределяемых земельных участков в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, не может служить основанием для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконными распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 13.01.2020 года №РД-14 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 13.01.2020 года №РД-13 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и обязать возобновить рассмотрение её заявлений.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, праве собственности принадлежит 2 земельных участка: площадью 581,1 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый № и площадью 289,4 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, что истица обращалась в специализированную организацию для изготовления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В результате подготовки указанных схем общая площадь вновь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> составила 600 кв. м, общая площадь вновь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> составила 322 кв. м.

Также материалами дела подтверждается, что истица обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями о перераспределении земельных участков, находящихся у неё в собственности и земельных участков, собственность на которые не разграничена. К заявлениям о перераспределении земельных участков наряду с другими требуемыми документами, ею приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Распоряжениями Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-13 и №РД-14 административному истцу отказано в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящегося в частной собственности, с кадастровыми номерами 63:01:0917006:546, 63:01:0917006:13.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанном пункте оснований.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Установлено, что согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ образуемые земельные участки расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), что подтверждается сведениями из ИСОГД.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты <адрес>, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам статьи 30 Правил.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> считать равнозначными виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для строительства жилого дома», «для индивидуального жилищного строительства», «для строительства жилого дома», «для индивидуальной жилой застройки» и т.п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0917006:546 «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0917006:13 - «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в территориальной зоне (Ж-4) и требует разрешения на условно разрешенный вид использования (специальное согласование) Комиссии по застройке и землепользованию при Главе <адрес>, которое в свою очередь не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка, подготовленная с учетом Правил.

При таких обстоятельствах, образование земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, приведет к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, соответственно Департамент градостроительства г.о. Самара правомерно отказал в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно отказал в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, соответственно права истицы действиями ответчика не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконными распоряжений об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельных участков и возложении обязанности возобновить рассмотрение её заявлений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья