Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Магеррамгилю (Махаррамгилу) Ш,С.о о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО3 о. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.02.2020г. ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 11.01.2019г. Тверским районным судом <адрес> по п. «а», «в», «г» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>».

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ гражданину ФИО3 о. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

В связи с отсутствием у ФИО3 о. на момент освобождения из ФКУ «ИК-№ УФСИН России по <адрес>» документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда из Российской Федерации, 21.02.2020г. Консульским отделом Посольства <адрес> Республики в Российской Федерации ему было оформлено свидетельство на возвращение в <адрес> Республику, срок действия которого истекает 22.05.2020.

26.02.2020г. в отношении гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено постановление о депортации.

ФИО3 о. освободился из ФКУ «ИК -6 УФСИН России по Рязанской области» 28.02.2020г.

На основании решения УМВД России по <адрес> гражданин ФИО3 о. 28.02.2020г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

03.03.2020г. решением Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3 о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до 01.05.2020 включительно.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией и существующей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, авиасообщение между Российской Федерацией и <адрес> Республикой временно приостановлено, в связи с чем, в настоящее время исполнить постановление о депортации ФИО3 о. не представляется возможным.

В случае открытия авиасообщения ФИО3 о. незамедлительно будет приобретен авиабилет в целях скорейшего исполнения постановления о его депортации.

Пребывание гражданина ФИО3 о. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <адрес> Республики Магеррамгиля (Махаррамгила) Ш,С.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, пояснил, что вступившим в законную силу решением суда от 03.03.2020г. установлен срок пребывания ФИО3 о. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> до 1 мая 2020 года включительно. Поэтому административный ответчик прост суд продлить срок пребывания ФИО3 о. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 60 суток с момента вынесения решения до 28.06.2020г. включительно, то есть начиная со 2 мая 2020 года на срок 58 суток.

Административный ответчик ФИО3 о. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по <адрес> о продлении срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по <адрес> о к ФИО3 о. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежат удовлетворению. С учетом заявленных требований и вступившего в законную силу решением суда от 03.03.2020г. полагает, что срок пребывания ФИО3 о. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> должен быть продлен начиная со 2 мая 2020 года на 58 суток, то есть до 28 июня 2020 года включительно.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом бесспорно установлено, что ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 28.02.2020г. (л.д.10), ФИО3 о. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН ФИО1 по <адрес> по приговору Тверского районного суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 28.02.2020г.

Распоряжением ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8) признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, осужденного за совершение преступлений средней тяжести.

Постановлением УМВД России по <адрес> от 26.02.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от 26.02.2020г. доведено до сведения ФИО3 о. 28.02.2020г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы ФИО3 о. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от 26.02.2020г. (л.д.6) ФИО3 о. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 03.03.2020г. (л.д.22-24) ФИО3 о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток, т.е. по 01.05.2020г. включительно.

Поскольку на момент освобождения из ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес>» у ФИО3 о. отсутствовали документы, удостоверяющие личность, необходимые для выезда из Российской Федерации, 21.02.2020г. Консульским отделом Посольства <адрес> Республики в Российской Федерации ему было оформлено свидетельство на возвращение в <адрес> Республику, срок действия которого истекает 22.05.2020г. (л.д.11).

Однако в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией и существующей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, авиасообщение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой временно приостановлено, в связи с чем, в настоящее время исполнить постановление о депортации ФИО3 о. не представляется возможным.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО3 о. невозможна, проездные документы для депортации административного ответчика не приобретены, в связи приостановлением авиасообщения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой из-за сложившейся эпидемиологической ситуации и существующей угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает 01.05.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по 28 июня 2020 года включительно.

При этом суд принимает во внимание, что срок пребывания ФИО3 о. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> до 1 мая 2020 года включительно уже установлен вступившим в законную силу решением суда от 03.03.2020г. и дальнейшее исчисление срока производит со 2 мая 2020 года в пределах заявленных административных исковых требований.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3 о., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО3 о о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <адрес> Республики Магеррамгиля (Махаррамгила) Ш,С.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, начиная со 2 мая 2020 года на срок 58 (пятьдесят восемь) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (29.04.2020г.).

Судья