Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Смоленска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Свои требования мотивирует тем, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск К о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска в формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>; на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом <адрес>. На основании исполнительного листа №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство. Так как земельный участок под вышеуказанным многоквартирным домом не сформирован и не относится ни к одной территории, в отношении которой Администрацией г. Смоленска заключен муниципальный контракт по планировке и межеванию застроенных территорий в г. Смоленске, то <данные изъяты> указанный земельный участок был включен в план мероприятий муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска», как первоочередной. В связи с чем постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ-адм «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска», в указанную муниципальную программу были внесены соответствующие изменения. Согласно плана реализации муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска» (п. <данные изъяты> приложения № к постановлению Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ), разработка проекта планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах <данные изъяты> (вышеуказанный земельный участок входил в указанные территории), запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, финансирование обеспечено. Однако, исполнить требование исполнительного документа в указанные судебным приставом-исполнителем сроки, не представляется возможным, в связи с длительным сроком выполнения работ по разработке проекта планировки, посредством электронного аукциона, а также в связи с организацией и проведением в дальнейшем публичных слушаний. Администрацией г. Смоленска по исполнительному производству предпринимаются все возможные меры, направленные на скорейшее фактическое исполнение требований исполнительного документа. Вина Администрации г. Смоленска в нарушении срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа отсутствует.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель Администрации г. Смоленска – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным выше и изложенным в административном иске.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном ходатайстве в удовлетворении требований возражал, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебном заседании оставляет вопрос об удовлетворении заявленных Администрацией г. Смоленска требований на усмотрение суда.

Ознакомившись с доводами административного иска, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> удовлетворен административный иск К о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска в формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>; на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом <адрес>

На основании исполнительного листа №, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Так как земельный участок под вышеуказанным многоквартирным домом не сформирован и не относится ни к одной территории, в отношении которой Администрацией г. Смоленска заключен муниципальный контракт по планировке и межеванию застроенных территорий в г. Смоленске, то <данные изъяты> Администрации г. Смоленска указанный земельный участок был включен в план мероприятий муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска», как первоочередной. В связи с чем постановлением Администрации г. Смоленска от № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Смоленска от № «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска», в указанную муниципальную программу были внесены соответствующие изменения.

Согласно плана реализации муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска» (п. <данные изъяты> приложения № к постановлению Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ), разработка проекта планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах <данные изъяты> (вышеуказанный земельный участок входил в указанные территории), запланирована на ДД.ММ.ГГГГ финансирование обеспечено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Смоленска поступило требование о предоставлении в 5-дневнеый срок в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области информацию по исполнению решения суда по указанному исполнительному производству, о мерах, предпринимаемых для фактического исполнения и причинах неисполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 была направлена информация по исполнению решения суда.

В установленный постановлением пятидневный срок истец не исполнил решение суда.

Ввиду нарушения Администрацией г. Смоленска установленного для добровольного исполнения требования упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

Удовлетворяя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что в данном случае Администрация г. Смоленска приняла в установленном законом порядке все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения, вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.26.02.2020