Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Гоголевой Н.П., с участием помощника прокурора г. Якутска Соколовой С.А, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Махаматову Козимжону Кобил Угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина Махаматова К.К.-У. в специальное учреждение, при этом указав, что 28 сентября 2023 г. из ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» освободился гражданин Республики Узбекистан Махаматов Козимжон Кобил угли, ____ г.р., которому 22.04.2015 приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет в колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 119 УК РФ. В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Махаматова К.К. угли ФСИН России вынесено распоряжение (от 24 декабря 2020 года за № 7273-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Учитывая характер совершенных преступлений, в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 21.08.2020 МУ МВД России «Якутское» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 16.12.2020 МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Махаматова К.К. угли по окончанию срока отбытия наказания в исправительном учреждении. По имеющейся информации, в период пребывания в Российской Федерации Махаматов К.К. угли вид на жительство и разрешение на временное проживание не оформлял, с заявлением о предоставлении временного убежища, признании беженцем в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) не обращался. 28.09.2023 гражданин Республики Узбекистан Махаматов Козимжон Кобил угли, ____ г.р., помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Саха (Якутия) сроком на 48 часов. На 30.09.2023 был приобретен авиабилет по маршруту «Якутск-Москва-Ташкент» для исполнения решения о депортации в отношении Махаматова К.К. угли. Между тем рейс авиакомпании «Якутия», вылетающий по маршруту «г. Якутск - г. Москва аэропорт «Внуково» задержан до 23:10 часов, в связи с чем требуется продление срока содержания Махаматова К.К. угли до его депортации.

Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства:

в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации;

для пресечения совершения возможных противоправных деяний (административных правонарушений и преступлений) ввиду характера ранее совершенного им преступления;

для оформления проездного документа (приобретение авиабилетов за счет государства) и принудительной высылки за пределы Российской Федерации, что требует значительных временных затрат.

Просит поместить гражданина Республики Узбекистан Махаматова Козимжона Кобила угли, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 1 месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Григорьев И.В. административный иск поддержал полностью, по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик Махаматов К.К.-У., в судебном заседании с административным иском согласился.

Помощник прокурора Соколова С.А. считает, что административное исковое заявление является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что 28 сентября 2023 г. из ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» освободился гражданин Республики Узбекистан Махаматов Козимжон Кобил угли, ____ г.р., которому 22.04.2015 приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет в колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч.2 ст. 115, ч.1 ст. 119 УК РФ. В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Махаматова К.К. угли ФСИН России вынесено распоряжение (от 24 декабря 2020 года за № 7273-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Учитывая характер совершенных преступлений, в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 21.08.2020 МУ МВД России «Якутское» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 16.12.2020 МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Махаматова К.К. угли по окончанию срока отбытия наказания в исправительном учреждении.

По имеющейся информации, в период пребывания в Российской Федерации Махаматов К.К. угли вид на жительство и разрешение на временное проживание не оформлял, с заявлением о предоставлении временного убежища, признании беженцем в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) не обращался.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Реализация органами внутренних дел Российской Федерации полномочий по применению процедуры депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан является одной из эффективных мер по противодействию незаконной миграции, предупреждению правонарушений, пресечению и недопущению нарушений прав и законных интересов граждан, нейтрализации угрозы общественной безопасности со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказания за совершение преступлений на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В целях пресечения возможного совершения общественно опасных противоправных деяний (преступлений и административных правонарушений), а также недопущения уклонения от выезда за пределы Российской Федерации и оформления проездного документа (авиабилета и свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации в сопровождении сотрудников полиции, МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Махаматова Козимжона Кобил угли, 12.09.1991 г.р., на 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до рассмотрения судом настоящего административного искового заявления.

28.09.2023 гражданин Республики Узбекистан Махаматов Козимжон Кобил угли, ____ г.р., помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Саха (Якутия) сроком на 48 часов.

На 30.09.2023 был приобретен авиабилет по маршруту «Якутск-Москва-Ташкент» для исполнения решения о депортации в отношении Махаматова К.К. угли. Между тем рейс авиакомпании «Якутия», вылетающий по маршруту «г. Якутск - г. Москва аэропорт «Внуково» задержан до 23:10 часов, в связи с чем требуется продление срока содержания Махаматова К.К. угли до его депортации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, при этом возможность их исполнения не утрачена, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, времени необходимого для получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Поместить гражданина Республики Узбекистан Махаматов Козимжон Кобил угли, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 1 месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

___

Судья: В.П. Цыкунова

Решение изготовлено 02 октября 2023 года.